編者按
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廈門推出“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”，構建企業(yè)科創(chuàng)能力評價新體系，促進創(chuàng)新資源要素高效流動
繪制新質生產力“畫像”
福建日報7月9日訊（記者 林麗明 游笑春 廖麗萍）
2017年，習近平總書記盛贊廈門是“高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”。
近年來，廈門著力打造國際一流營商環(huán)境，去年創(chuàng)新推出“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”，構建企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價新體系，促進創(chuàng)新資源要素高效流動，為廈門培育和發(fā)展新質生產力、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能。
今年5月，“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”入選福建省2024年第一批優(yōu)化營商環(huán)境工作學習推廣典型經驗做法。
直擊痛點，從稅收角度研究創(chuàng)新
7月，廈門市稅務局正對廈企2023年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報數據進行提取校驗，包括研發(fā)費用在內的這些數據經數據清洗、指標測算等，將被納入新一年的“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”，成為新質生產力“動態(tài)畫像”依據。
一年前，以廈門火炬高新區(qū)2000余家近3年有研發(fā)投入的企業(yè)為樣本，復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區(qū)管委會、廈門火炬高新區(qū)稅務局三方聯(lián)合，研制出“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”。
這個指數，公布了火炬高新區(qū)創(chuàng)新要素總體情況，以及企業(yè)創(chuàng)新稅收指數總排行榜。它將企業(yè)的涉稅數據，轉變?yōu)榫珳实钠髽I(yè)創(chuàng)新實力“數字畫像”。
“從稅收的角度研究創(chuàng)新，該做法具有較高的可推廣性和可復制性。”專家認為。
其實，企業(yè)稅收與科技創(chuàng)新，原本并不具有很高的關聯(lián)度。自從我國開始施行研發(fā)費用稅前加計扣除政策后，企業(yè)涉稅數據里開始有了“創(chuàng)新含量”。積累多年后，這座“數據礦山”的價值正被越發(fā)深入地“開采”。
一邊是涉稅數據，一邊是創(chuàng)新水平，雙方的邏輯關系在哪？
“稅收數據全、快、細、準，包括研發(fā)、生產、銷售等活動產生的相關數據，真實反映了企業(yè)的運行狀況。”廈門火炬高新區(qū)稅務局有關負責人表示，“基于此，我們可以主動對涉稅數據與創(chuàng)新間的邏輯關系開展分析。”
從稅收角度研究創(chuàng)新，因何而起？廈門火炬高新區(qū)稅務局總會計師楊水能表示，是一個行業(yè)痛點讓她開始思考如何破題。
企業(yè)創(chuàng)新能力評價，是培育和發(fā)展新質生產力的“導航”。然而，目前國內外創(chuàng)新指數評價多面向國家、城市、園區(qū)等宏觀對象，較少針對科技創(chuàng)新最為直接的企業(yè)主體。國內針對高新技術企業(yè)與優(yōu)質中小企業(yè)的評定，以企業(yè)主動申報為主，精準度和時效性有所欠缺。這導致針對創(chuàng)新主體的扶持政策科學性、精準性不足，成為創(chuàng)新資源要素高效流向企業(yè)的阻礙。
“因此，我們把編制企業(yè)創(chuàng)新稅收指數當作拓展提升稅收職能作用的發(fā)力點。”楊水能表示，“我們率先開展這項工作，就是為了以稅賦能、以稅輔政、以稅助企。”
向難處攻堅，指數的設計并非一蹴而就。三方聯(lián)合工作組認真學習研究現(xiàn)有國內外各類創(chuàng)新能力評價指標，歷經10個版本的反復打磨，最終從5個維度35個指標形成了指數1.0版，構成新質生產力“畫像”的技術核心。
深挖涉稅數據創(chuàng)新因子，今年，“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”的樣本范圍將從火炬高新區(qū)擴大到廈門全市，成為識別廈門新質生產力的一個重要工具。
初創(chuàng)企業(yè)，也能清晰“被看見”
借助指數精準畫像，不少創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)企業(yè)開始“被看見”。
成立于2021年的廈門智圖思科技有限公司，專注于國產化智能碼頭操作系統(tǒng)（iTOS）的研發(fā)。雖然處于初創(chuàng)階段，但在年度“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”排名中，智圖思的綜合指數排名位居前40%，在創(chuàng)新投入和人才支撐維度表現(xiàn)優(yōu)異。
“兩年來，企業(yè)每年的研發(fā)投入都在百萬元以上，且研發(fā)人員占企業(yè)總人數的近一半。”廈門智圖思科技總經理王少玲告訴記者，目前，公司研發(fā)的iTOS系統(tǒng)已作為核心系統(tǒng)參與國內首個傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程智能化改造項目——海潤碼頭全智能化改造。
與智圖思一樣，指數排名前60%的企業(yè)中，處于初創(chuàng)期（5年內）的有195家，占比近15%。
深挖數據，精準成像，因指數“被看見”的企業(yè)，已經開始獲取創(chuàng)投、融資等資源要素。
柯爾微電子裝備（廈門）有限公司是一家電子專用設備制造商。“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”發(fā)布后，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ玫姐y行認可，通過“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”獲得1000萬元的授信額度。
作為一家主要從事鋰離子電池檢測儀器研發(fā)與生產的高科技企業(yè)，正處于起步階段的元能科技（廈門）有限公司去年憑借“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”的高分，獲得廈門高新科創(chuàng)天使創(chuàng)業(yè)投資有限公司等投資機構近5000萬元的投資。
“在全球新能源行業(yè)飛速發(fā)展的背景下，這筆資金幫助企業(yè)抓住機遇，并且順利過渡到高速發(fā)展期。”元能科技負責人張興華興奮地說，去年以來，公司團隊和場地都擴大了一倍，營收也實現(xiàn)了翻番。
據介紹，以“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”為依托，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行等9家銀行已制定指數專屬應用方案，推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”產品。該產品打破了以抵押、流水、信用為標的物的傳統(tǒng)融資模式，已促成108家企業(yè)達成9.96億元信貸融資。指數也在投行機構應用，幫助4家企業(yè)達成1.55億元股權融資。
隨著更多創(chuàng)新企業(yè)“被看見”，相關部門開始調整政策，為培育和發(fā)展新質生產力打造更優(yōu)環(huán)境。
2023年，火炬高新區(qū)管委會將排名前60%的企業(yè)納入“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”白名單，并分級分業(yè)認定A類、B類企業(yè)，賦予優(yōu)先受理兌現(xiàn)惠企政策、稅務專項服務等權益。
“以指數為基礎，一年來，我們不斷調整政策制定的參考指標和扶持內容，進一步提升政策服務的精準度和實用性。”廈門火炬高新區(qū)管委會相關負責人說。
找準癥結，精準施策。當前，火炬高新區(qū)管委會正著力推動《關于支持“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”白名單企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的制定，助力創(chuàng)新產品轉化。
如今，廈門正不斷擴大“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”乘數效應，促進資本等各類創(chuàng)新資源要素匯聚，解決創(chuàng)新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題，為企業(yè)營造更加優(yōu)質高效的創(chuàng)新環(huán)境。
回答“新質生產力在哪”之問，這項即將在廈門鋪開的改革舉措，正成為識別企業(yè)創(chuàng)新水平，培育和發(fā)展新質生產力的新工具。
