“進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)化程序”“加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，守牢安全底線”……近日，廈門市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該市8個(gè)部門共計(jì)21項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)將率先實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入。
據(jù)悉，該《意見(jiàn)》將于8月1日起施行，其提及的準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革是廈門市進(jìn)一步聚焦企業(yè)需求、再造市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)新流程的一項(xiàng)改革舉措，旨在通過(guò)簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)申請(qǐng)從事特定審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行一次性告知審批條件要求、履行承諾情況核查標(biāo)準(zhǔn)及違反承諾處置措施等。經(jīng)營(yíng)主體在簽署書(shū)面聲明及承諾后，即可取得相關(guān)許可，依法開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“承諾即準(zhǔn)營(yíng)”。同時(shí)，廈門市將進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范等明確指引的審批事項(xiàng)，在自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)范圍內(nèi)逐步試點(diǎn)取消許可改為備案，建立健全備案管理。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出了精簡(jiǎn)申報(bào)材料、優(yōu)化申報(bào)服務(wù)、簡(jiǎn)化審批程序、開(kāi)展履行承諾核查、依法處置違反承諾行為、完善事中事后監(jiān)管等六大主要措施，全方位推進(jìn)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革。
值得注意的是，《意見(jiàn)》中不乏多項(xiàng)便民利企的務(wù)實(shí)舉措。如：
推行“一表承諾”，原則上申請(qǐng)人只需提交一份準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制申請(qǐng)書(shū)，免于提交相關(guān)申請(qǐng)材料，以聲明及承諾進(jìn)行替代，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)申報(bào)，減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)；
施行“合諾即營(yíng)”，申請(qǐng)人簽署聲明及承諾后，符合條件的，即可當(dāng)場(chǎng)獲證，開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
遵行“依標(biāo)核諾”，通過(guò)建立履行承諾核查標(biāo)準(zhǔn)清單，清單之外原則上不得新增核查要求，實(shí)現(xiàn)事前清單化一次性清晰告知、事中事后嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)核查，極大提升企業(yè)辦事透明度、穩(wěn)定性與可預(yù)期性；
實(shí)行“違諾量處”，對(duì)輕微違反承諾行為采取包容審慎處理，對(duì)嚴(yán)重違反承諾行為依法懲戒，確保輕重適度，切實(shí)保護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
此外，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管也是該市此次改革聚焦的重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》明確，改革事項(xiàng)涉及部門將根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、主體信用狀況、事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，制定詳細(xì)的核查辦法并嚴(yán)格依照核查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展核查，確保有效監(jiān)督承諾履行情況。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管方式監(jiān)管，打造“準(zhǔn)營(yíng)即入+監(jiān)管”閉環(huán)管理體系，守牢安全底線。
“推行準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的事項(xiàng)實(shí)行目錄管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整。”廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以此次《意見(jiàn)》印發(fā)為契機(jī)，不斷總結(jié)評(píng)估改革實(shí)施情況，持續(xù)優(yōu)化完善改革舉措，推動(dòng)更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入，讓準(zhǔn)營(yíng)承諾即入惠及更多經(jīng)營(yíng)主體。（來(lái)源：人民網(wǎng)；張萌 陳雪松 翁桂華）
