我市以全面深化改革、擴大高水平開放積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。圖為廈門科學(xué)城。（廈門日報資料圖/廈門日報記者 王火炎 攝）

翔安創(chuàng)新實驗室研究人員通過透射設(shè)備對標(biāo)本進(jìn)行研究。（廈門日報資料圖/廈門日報記者 張奇輝 攝）

今年6月，象嶼首趟中歐班列（廈門）順利發(fā)運。(廈門日報資料圖/廈門日報記者 盧劍豪 攝）

　　廈門網(wǎng)訊（廈門日報記者 黃懷）廈門連續(xù)5年營商環(huán)境全省排名第一，城市綜合信用指數(shù)保持全國第一；率先全國建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺，牽頭推出157項兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)；科創(chuàng)引擎更加強勁，“科技集群”全球排名躍升至第72位……

　　在昨日舉行的“改革開放這一年”新聞發(fā)布會上，市委常委、常務(wù)副市長黃燕添介紹廈門這一年改革開放有關(guān)情況。廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主任何東寧，市委改革辦常務(wù)副主任李剛，市發(fā)改委二級巡視員林曉輝，市商務(wù)局局長陳顥穎現(xiàn)場回答記者提問。

　　今年以來，廈門主動以改革的思路破解發(fā)展中的難題，以開放促改革、以改革促融合，以綜合改革試點推進(jìn)全面深化改革，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，一批具有廈門辨識度的改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國首創(chuàng)試驗或復(fù)制推廣，以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競爭力加快塑造，改革熱度平均指數(shù)位居全國19個副省級及以上城市第一。

　　新征程上，廈門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，以綜合改革試點推進(jìn)全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和實施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，形成更多首創(chuàng)性、突破性、標(biāo)志性改革成果，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，為中國式現(xiàn)代化探索試驗、探路先行。

　　扎實推動高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)介紹，這一年，廈門扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，著力破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推進(jìn)政策性創(chuàng)新，推動深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展互相促進(jìn)、相得益彰。

　　科創(chuàng)引擎更加強勁?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)工程加快實施，構(gòu)建“科學(xué)城研發(fā)孵化—產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)轉(zhuǎn)化加速”的協(xié)同聯(lián)動機制，高水平建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實驗室、翔安創(chuàng)新實驗室等創(chuàng)新平臺，全國首創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，全社會研發(fā)投入強度達(dá)3.4%，“科技集群”全球排名躍升至第72位。

　　要素配置更加高效。“財政政策+金融工具”升級到3.0版，撬動金融資金超千億元，惠及經(jīng)營主體超1.4萬戶。構(gòu)建多層次政府投資基金體系，參股基金規(guī)模超過5000億元。探索產(chǎn)業(yè)用地用途靈活轉(zhuǎn)換機制，供應(yīng)混合產(chǎn)業(yè)用地20宗、辦理存量土地用途轉(zhuǎn)換32宗。全面啟動廈門數(shù)據(jù)港建設(shè)。建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，直接采認(rèn)75項國際職業(yè)資格，為國際高端人才在廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開便利之門。

　　營商環(huán)境更加優(yōu)化。大力推廣“免申即享”“即申即享”，“免申即享”平臺累計上線政策486個，惠及經(jīng)營主體超3.6萬戶，撥付資金49億元。全生命周期服務(wù)經(jīng)營主體，21個事項實現(xiàn)市場準(zhǔn)營承諾即入，1-11月全市新增經(jīng)營主體15.6萬戶。積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，截至目前，30個執(zhí)法部門制定“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制”等“四張清單”事項合計1941項。廈門是企業(yè)投資的熱土和福地，連續(xù)5年營商環(huán)境全省排名第一，城市綜合信用指數(shù)保持全國第一。

　　生態(tài)保護(hù)更加亮麗。深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”，海洋生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。全國首創(chuàng)以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入集成改革，出臺全國首部環(huán)評與排污許可綜合管理名錄，開展排污許可“一證式”管理，2400個項目節(jié)約費用超億元。

　　加快打造新發(fā)展格局節(jié)點城市

　　這一年，廈門加快打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)在廈門對接聯(lián)通、相互促進(jìn)。

　　貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、內(nèi)外貿(mào)一體化試點。廈門空港口岸進(jìn)出口通關(guān)時效全國第一。創(chuàng)新船舶“不停運辦證”模式，可為每艘船每次節(jié)約成本100萬元。

　　國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則穩(wěn)步對接。制定全國首個《集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》，化解集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)鐵路、空運禁運和海運無人敢運的“出海”難題，節(jié)約物流成本70%。重晶石粉海運出口標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，全國60%的重晶石粉經(jīng)廈門口岸出口歐洲。落地全國首個“醫(yī)療器械全球保稅維修”項目。

　　國際商事海事糾紛解決機制不斷優(yōu)化。海絲中央法務(wù)區(qū)引進(jìn)法務(wù)、泛法務(wù)機構(gòu)超200個，設(shè)立廈門國際商事法庭、涉外海事法庭，累計審理案件2200多件、標(biāo)的額超264億元、涉及40多個國家和地區(qū)，打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。

　　資源要素跨境流動更加便利。創(chuàng)新“跨境電商+中歐班列+絲路海運”模式，中歐班列（廈門）通達(dá)13個國家30多個城市。開行61條“絲路海運”命名航線。建成國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

　　積極探索兩岸融合發(fā)展新路

　　這一年，廈門積極探索兩岸融合發(fā)展新路，做好“以通促融、以惠促融、以情促融”三篇文章，服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　兩岸共同產(chǎn)業(yè)加快培育。率先對臺胞開展船員證書培訓(xùn)，發(fā)放證書183本。落地全國首單兩岸融合人民幣債券。授予金門高粱酒、正新輪胎等臺資企業(yè)“廈門老字號”。今年廈金海運快件同比增長74%。

　　兩岸共同市場加快打造。率先全國建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺，牽頭推出157項兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)。出臺大陸首部直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)資格的地方性法規(guī)，發(fā)布實施80項臺灣職業(yè)資格采認(rèn)清單。臺灣地區(qū)輸大嶝市場食品通關(guān)時間壓縮17%，進(jìn)口商品同比增長131%。

　　兩岸共同家園加快建設(shè)。出臺大陸首部鼓勵臺青就業(yè)創(chuàng)業(yè)地方性法規(guī)。實施在廈臺灣居民個人所得稅政策，惠及臺胞近萬人、臺企近千家。率先全國推出10項臺胞臺企“高效辦成一件事”，近萬名臺胞在廈生活、就業(yè)、支付等方面更加便捷，兩岸同胞的心靈距離更加貼近。

　　【聲音】

　　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主任何東寧：

　　今年以來，廈門自貿(mào)片區(qū)新推出44項改革創(chuàng)新舉措，新增向全省復(fù)制推廣16項制度創(chuàng)新成果，占福建自貿(mào)試驗區(qū)同批次創(chuàng)新成果近60%。

　　市委改革辦常務(wù)副主任李剛：

　　下一步，我市將持續(xù)深化綜合改革試點，積極研究借鑒其他地區(qū)的好做法，進(jìn)一步強化制度機制建設(shè)，以釘釘子精神持續(xù)抓好改革落實。

　　市發(fā)改委二級巡視員林曉輝：

　　廈門作為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，推出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的信用改革創(chuàng)新經(jīng)驗，在全國全省得到復(fù)制推廣。

　　市商務(wù)局局長陳顥穎：

　　緊密結(jié)合企業(yè)“出海”需求，我市加大支持力度，強化部門聯(lián)動，創(chuàng)新服務(wù)保障舉措，推動構(gòu)建立體多元的對外經(jīng)貿(mào)合作交流體系。

　　【問答實錄】

　　四部門詳解廈門一年來

　　改革開放主要做法和成效

　　廈門日報記者 吳曉菁

　　廈門自貿(mào)片區(qū)新推出44項改革創(chuàng)新舉措，新增向全省復(fù)制推廣16項制度創(chuàng)新成果，占福建自貿(mào)試驗區(qū)同批次創(chuàng)新成果近60%；創(chuàng)新“四個一”落地標(biāo)準(zhǔn)、改革正向激勵和容錯糾錯機制、改革執(zhí)行決策機制，為實施綜合改革試點提供制度保障；廈門城市綜合信用指數(shù)排名連續(xù)保持第一，并獲評了2024誠信建設(shè)影響力城市；制定出臺《“廈企出海”三年（2024－2026年）行動方案》，一批行業(yè)龍頭企業(yè)加快跨國經(jīng)營步伐……

　　在昨日舉行的“改革開放這一年”新聞發(fā)布會上，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主任何東寧，市委改革辦常務(wù)副主任李剛，市發(fā)改委二級巡視員林曉輝，市商務(wù)局局長陳顥穎聚焦改革開放這一主題回應(yīng)媒體關(guān)切。

　　制度創(chuàng)新 自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量完成32項試點任務(wù)

　　問：一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)具體圍繞哪些方面推動制度創(chuàng)新，取得了哪些在全國全省有影響的特色和亮點？

　　何東寧：圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廈門自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，高質(zhì)量完成32項試點任務(wù)。片區(qū)在國內(nèi)率先探索建設(shè)海上運輸“單一窗口”，推動船舶航運數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，海上運輸“單一窗口”計劃于年底前上線。

　　片區(qū)主動融入“一帶一路”倡議，推動“海絲”與“陸絲”無縫銜接，新開通至菲律賓、越南等絲路電商、航空貨運航線，并推動新設(shè)了8個兩岸青創(chuàng)基地，首創(chuàng)了臺胞人臉信息金融服務(wù)，對臺海運快件標(biāo)箱數(shù)同比增長74%。

　　把改革舉措有機嵌入到新業(yè)態(tài)新模式的培育中，片區(qū)開展全國首個非自產(chǎn)醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)試點、實現(xiàn)從“修自產(chǎn)”到“修全球”。1-11月，進(jìn)境維修飛機數(shù)量和貨值居全國第一；新引進(jìn)融資租賃飛機32架，同比增長160%，創(chuàng)歷史新高；跨境電商進(jìn)出口同比增長53%。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)還實施促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，強化高質(zhì)量法務(wù)要素供給，助力我市重返全國海運口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易營商環(huán)境最高星級。

　　機制建設(shè) 優(yōu)化制度保障試點任務(wù)落地落實

　　問：廈門在實施綜合改革試點中是否建立了改革的推進(jìn)機制？在把改革落到實處上有何具體舉措？

　　李剛：為做好廈門綜合改革試點的組織實施工作，市委持續(xù)加強改革落實的機制建設(shè)，為試點任務(wù)落地落實營造良好的制度保障。

　　一是創(chuàng)新“四個一”的落地標(biāo)準(zhǔn)，每個改革任務(wù)對應(yīng)制定一份改革方案、一套操作規(guī)范、一組應(yīng)用場景和一個評估體系，有效解決了改革瞄不準(zhǔn)、落不實的問題。

　　二是創(chuàng)新改革正向激勵和容錯糾錯機制。目前，經(jīng)市委組織部批復(fù)同意，全市已經(jīng)有5個集體記三等功，8名同志記個人三等功，10名同志得到嘉獎獎勵。

　　三是創(chuàng)新改革執(zhí)行決策機制。市委構(gòu)建了運用為導(dǎo)向的牽配協(xié)同機制，構(gòu)建了“市委深改委—市委改革辦—各涉改單位”扁平化的指揮體系，有效解決改革碎片化、部門化問題。我市成立綜合改革試點專家顧問委員會，邀請中國經(jīng)濟體制改革研究會等國家高端智庫專家擔(dān)任顧問。

　　信用賦能 在全國率先建立自然人信用評價機制

　　問：社會信用是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一，請問廈門在以信用賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面采取了什么舉措，有什么特色和亮點？

　　林曉輝：聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴問題，我市率先全國推出“信易貸”模式，開展“信易貸”隱私計算聯(lián)盟和首貸續(xù)貸服務(wù)。截至今年11月末，廈門市“信易貸”平臺注冊企業(yè)超過32萬家，撮合融資超過1147億元。

　　在全國率先建立自然人信用評價機制，覆蓋全市64%常住人口，推出便民惠民場景超百個，全國首創(chuàng)“個人信用白鷺分+平臺+金融機構(gòu)”信用就醫(yī)模式，在全市62家公立醫(yī)療機構(gòu)上線，超過81萬市民開通使用。

　　以信用承諾審批優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，截至今年11月末，可實施告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項2094項，容缺受理事項2901項。一紙“專項信用報告”替代37個領(lǐng)域無違法記錄證明。

　　與國家信息中心、國家公共信用和地理空間信息中心分別簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合參與國家數(shù)據(jù)局重點聯(lián)系示范場景“信用數(shù)據(jù)服務(wù)實體經(jīng)濟和企業(yè)信貸”，聯(lián)合金融、行業(yè)龍頭機構(gòu)共建“信用+金融”“信用+交通運輸”等信用信息在行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新實驗室。截至今年11月末，信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心可對外提供服務(wù)數(shù)據(jù)超過496億條。

　　助企出海 創(chuàng)建“海聯(lián)會客廳”品牌定制化服務(wù)企業(yè)

　　問：廈門作為外向型城市，在支持廈門企業(yè)“出海”方面，我市有哪些創(chuàng)新舉措？

　　陳顥穎：今年以來，我市對外投資企業(yè)項目備案數(shù)192個，同比增長24.7%。其中，對共建“一帶一路”國家投資項目81個，中方協(xié)議投資額5.5億美元，分別同比增長69.7%和81.7%。

　　我市制定出臺《“廈企出海”三年（2024－2026年）行動方案》《中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則》等政策措施，對企業(yè)赴境外參展、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外投資保險等給予大力度扶持。我市還提高境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)扶持力度，最高可獲扶持資金300萬元。

　　我市強化“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，編制“一國一策”國別貿(mào)易投資指南。今年10月20日，上線運行“廈企出海”公共服務(wù)平臺，平臺自10月份上線以來，已發(fā)布國別投資、風(fēng)險預(yù)警等信息150多條。此外，我市已在英國、德國、阿聯(lián)酋、日本、巴西、哈薩克斯坦等12個國家和地區(qū)建設(shè)投資貿(mào)易服務(wù)點，加快構(gòu)建完善境外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　我市創(chuàng)建“海聯(lián)會客廳”活動品牌，為廈門企業(yè)量身定制“出海”服務(wù)。今年已舉辦11場海聯(lián)會客廳活動，精準(zhǔn)服務(wù)出海企業(yè)175家，推動經(jīng)貿(mào)項目對接112項，洽談交流活動146場。

來源：廈門日報