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想要過一種文藝的生活
廈門就是你的目的地
為了讓演出市場更加繁榮
廈門市文化和旅游局、廈門市財政局
聯(lián)合發(fā)布
廈門市繁榮演出市場實施辦法
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廈門市繁榮演出市場實施辦法
第一條
為進一步激發(fā)演出市場活力，促進我市營業(yè)性演出市場高質(zhì)量發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，拉動休閑文化消費，提升城市文化品位，結合本市實際，制定本辦法。
第二條
依法設立的演出經(jīng)紀機構、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等演出經(jīng)營單位在本市從事營業(yè)性演出活動的適用本辦法。
營業(yè)性演出是指以營利為目的、為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動。
第三條
鼓勵演出經(jīng)營單位舉辦營業(yè)性演出活動；鼓勵演出舉辦單位通過降低票價等形式吸引觀眾，做大演出規(guī)模。
對舉辦營業(yè)性演出的，根據(jù)演出規(guī)模和演出效益依法依規(guī)給予適當財政獎勵。
第四條
對在本市從事營業(yè)性演出活動的，根據(jù)以下規(guī)定予以獎勵：
（一）凡在非專業(yè)演出場館舉辦單場售票3000人以上至1萬人的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的1.8%獎勵；單場售票1萬人以上的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的2.4%獎勵。
（二）在本市500座以上演出場所舉辦的營業(yè)性演出，按以下兩種類型之一獎勵：
1．同一審批件10場以下的非駐場演出：單場票房收入4萬元-8萬元的，給予演出舉辦單位資金獎勵1萬元；單場票房收入8萬元-12萬元的，給予演出舉辦單位資金獎勵1.5萬元；單場票房收入12萬元以上的，給予演出舉辦單位資金獎勵2萬元。
2．同一審批件10場以上的駐場演出：每年演出經(jīng)營活動在365場次以上，實行級差獎勵：票房收入在1000萬元-4000萬元的，按收入的0.7%獎勵；票房收入在4000萬元-8000萬元的,按收入的0.75%獎勵；票房收入達到8000萬元以上的，按收入的0.8%獎勵，最高獎勵不超過80萬元。
（三）已享受財政特定補貼的，不得重復享受獎勵。
第五條
加大演出市場宣傳推廣。市財政每年安排一定資金用于資助本市演出宣傳手冊及廈門市演藝信息宣傳平臺，推動廈門演出市場發(fā)展。
第六條
提倡尊重藝術、尊重藝術家的勞動，樹立健康、文明的文化消費觀，反對任何單位和個人向演出舉辦單位索要贈票。
第七條
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。廈門市演藝協(xié)會應加強市場引導、品牌宣傳、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)溝通，推動營業(yè)性演出市場規(guī)范有序繁榮發(fā)展。
第八條
演出經(jīng)營單位申請財政資金獎勵的，應于每年第一季度將上年度申報材料送廈門市演藝協(xié)會，協(xié)會匯總后報送廈門市文化和旅游局審核。申報材料包括：書面申請、營業(yè)性演出活動批文、營業(yè)性演出在本市的完稅憑證、演出合同、票務系統(tǒng)出具的營業(yè)性演出票務證明及其他相關材料。廈門市文化和旅游局審核通過的，應當在廈門市文化和旅游局及廈門市演藝協(xié)會網(wǎng)站公示，公示無異議后由廈門市文化和旅游局撥付獎勵資金。
第九條
嚴格落實意識形態(tài)工作制度和守法經(jīng)營作為獎勵的前置條件,對違反規(guī)定的實行“一票否決”。有以下情形之一的演出經(jīng)營單位不得享受相關資金獎勵：
（一）依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的；
（二）兌付獎勵政策當年度受到文化和旅游部門行政處罰的（警告、通報批評除外）。
第十條
對有虛報、冒領、騙取、截留、擠占、挪用獎勵資金等違法行為的，取消其獎勵資格，相關記錄納入財政專項資金信用負面清單管理，情節(jié)嚴重的按有關規(guī)定推送至“信用廈門”實施聯(lián)合懲戒。其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關規(guī)定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條
本辦法由廈門市文化和旅游局、廈門市財政局負責解釋。
第十二條
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。2022年11月11日至本辦法施行前舉辦的營業(yè)性演出活動可按照本辦法享受有關獎勵。
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政策解讀
一、政策修訂的背景是什么？
新冠肺炎疫情發(fā)生期間，演出市場受大型臨時組臺性演出活動暫停審批及中、小型演出經(jīng)營活動觀演人數(shù)限流影響，演出市場規(guī)模、場次有所減少；我市可容納5萬人以上同時觀演演出場館已經(jīng)建成，近期將正式投入使用；演出經(jīng)營單位舉辦演出活動的積極性有待進一步提高。因此，根據(jù)行政規(guī)范性文件管理有關規(guī)定，在原有政策基礎上修訂廈門市繁榮演出市場實施辦法（以下簡稱《實施辦法》）。
二、政策修訂的目的是什么？
鼓勵演出經(jīng)營單位做大做強，產(chǎn)生集聚規(guī)模效應，引進更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的演出經(jīng)營項目，推動演出市場高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮演出市場對于餐飲、住宿、交通、旅游、零售、娛樂等行業(yè)的輻射與帶動作用，不斷滿足人民群眾美好的、多層次的精神文化需求，助力廈門打造“文化中心、藝術之城、音樂之島”。
三、政策修訂的依據(jù)是什么？
主要依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例實施辦法》等，參照《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2020〕62號）、《文化和旅游部關于規(guī)范演出經(jīng)紀行為加強演員管理促進演出市場健康有序發(fā)展的通知》（文市場發(fā)〔2021〕101號）進行修訂。
四、政策的適用對象有哪些？
依法設立的演出經(jīng)紀機構、文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等在本市從事營業(yè)性演出活動，符合《實施辦法》條件的均可申報繁榮演出市場資金。
五、政策主要調(diào)整內(nèi)容是什么？
《實施辦法》共十二條，針對當前演出市場及原有政策實施中遇到的問題，主要從規(guī)范表述、文藝表演形式、資金獎勵對象、票房收入計算方法、獎勵對象資格審查、申報時間等方面加以調(diào)整。
在規(guī)范表述方面，將“商業(yè)演出”修改為“營業(yè)性演出”，與《營業(yè)性演出管理條例》及文化和旅游部、福建省文化和旅游廳有關文件表述一致；將在本市500座以上演出場所舉辦的營業(yè)性演出門類，修改為“同一審批件10場以下的非駐場演出”及“同一審批件10場以上的駐場演出”。
在文藝表演形式方面，修改原有政策對于“演唱會、音樂會”的要求，無論何種文藝表演形式，只要符合營業(yè)性演出構成要件，均給予同等獎勵待遇。
在資金獎勵對象方面，將獎補對象統(tǒng)一調(diào)整為演出經(jīng)營單位。
在駐場演出主營收入的計算口徑方面，由“票房收入+景區(qū)門票收入”調(diào)整為“票房收入”。
在資金申報對象資格審查方面，細化守法經(jīng)營前置條件，新增兩類不得享受資金獎勵的違法違規(guī)情形，分別為“依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的”及“兌付獎勵政策當年度受到文化和旅游部門行政處罰的（警告、通報批評除外）”。
在資金申報時間方面，根據(jù)實際工作需要，將“每年1月31日前”報送上年度申報資金有關材料，調(diào)整為“每年第一季度”報送。
《實施辦法》對獎勵基數(shù)及比例、落實意識形態(tài)工作制、尊重藝術及藝術家、加強演出資訊宣傳、信息公開等做了保留。
六、資金獎勵標準是什么？
《實施辦法》第四條規(guī)定，對在本市從事營業(yè)性演出活動的，根據(jù)以下予以獎勵：
（一）凡在非專業(yè)演出場館舉辦單場售票3000人以上至1萬人的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的1.8%獎勵；單場售票1萬人以上的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的2.4%獎勵。
（二）在本市500座以上演出場所舉辦的營業(yè)性演出，按以下兩種類型之一獎勵：
1.同一審批件10場以下的非駐場演出：單場票房收入4萬元-8萬元的，給予演出舉辦單位資金獎勵1萬元；單場票房收入8萬元-12萬元的，給予演出舉辦單位資金獎勵1.5萬元；單場票房收入12萬元以上的，給予演出舉辦單位資金獎勵2萬元。
2.同一審批件10場以上的駐場演出：每年演出經(jīng)營活動在365場次以上，實行級差獎勵：票房收入在1000萬元-4000萬元的，按收入的0.7%獎勵；票房收入在4000萬元-8000萬元的,按收入的0.75%獎勵；票房收入達到8000萬元以上的，按收入的0.8%獎勵，最高獎勵不超過80萬元。
七、對資金申報單位的資格審查有什么要求？
資金申報單位以嚴格落實意識形態(tài)工作制度和守法經(jīng)營作為獎勵的前置條件。
八、政策如何組織實施？
由廈門市文化和旅游局每年結合工作實際發(fā)布獎勵資金申報通知，組織申報并兌付上一年度符合條件的項目資金。
九、政策年限截止什么時間？
《實施辦法》自發(fā)布之日起至2026年5月18日止，有效期三年。
十、政策咨詢的聯(lián)系方式？
演出經(jīng)營單位及社會公眾如對廈門市繁榮演出市場政策有疑問，可致電廈門市文化和旅游局，電話：0592-5371256。
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（來源: 廈門文旅）
