邱建生（左二）在臺(tái)灣參訪社大
社區(qū)大學(xué)的構(gòu)建：開放性的學(xué)習(xí)中心群
社區(qū)大學(xué)的眾籌路徑，決定了社大必然要辦成開放性的學(xué)習(xí)體系，而非封閉式的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。邱建生認(rèn)為，這種開放性表現(xiàn)為以下方面：一、學(xué)員沒有入學(xué)門檻，年滿18歲的轄區(qū)居民皆可；二、講師以志愿者為主，專職人員為輔；三、當(dāng)?shù)亟逃A(chǔ)設(shè)施向社大開放，如中小學(xué)校舍在周末和晚上開放給社大教學(xué)。
臺(tái)灣在這方面提供了很好的借鑒，各所社大活躍著大量志工講師，有大學(xué)老師、中小學(xué)老師，有政府官員，有社會(huì)各界人士，他們的共同特點(diǎn)是對(duì)社會(huì)有擔(dān)當(dāng)。用臺(tái)北文山社大講師張瓊齡的話說(shuō)，社大是“大師退位，微型典范登場(chǎng)”。大師指?jìng)鹘y(tǒng)大學(xué)的知名教授，微型典范指叫好又叫座的社大講師。
臺(tái)灣的社區(qū)大學(xué)由縣（市、區(qū)）政府設(shè)立，基本采取“公辦民營(yíng)”方式，少數(shù)由縣（市、區(qū)）政府自行運(yùn)營(yíng)。“公辦民營(yíng)”指由當(dāng)?shù)卣O(shè)立，提供場(chǎng)所，并補(bǔ)助部分經(jīng)費(fèi)，社大實(shí)際經(jīng)營(yíng)則委托大學(xué)院校或財(cái)團(tuán)法人、公益社團(tuán)，委托期限一次為三年，如績(jī)效良好，可申請(qǐng)辦理續(xù)約。
考慮到大陸的縣市地大人多，邱建生建議在城市一二十萬(wàn)人口規(guī)模區(qū)建設(shè)一所社區(qū)大學(xué)，由中心校區(qū)和若干個(gè)學(xué)習(xí)中心構(gòu)成，中心校區(qū)配有適度規(guī)模的教室、設(shè)施、師資和管理人員，通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)習(xí)中心相連，一兩萬(wàn)人口規(guī)模區(qū)可建一個(gè)學(xué)習(xí)中心，學(xué)習(xí)中心主要角色是教學(xué)的組織者。
學(xué)習(xí)中心群實(shí)質(zhì)是一個(gè)分布式校園，當(dāng)然，一個(gè)學(xué)習(xí)中心群除了人口總數(shù)考量之外，還需兼顧地域大小、交通條件、文化特質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。
