農村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議辦公室近日召開的農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動推進會透露，各級教育部門積極做好返校復學和戶口登記等工作，截至8月底，共幫助11821名失學輟學農村留守兒童返校復學；各級公安部門為125377名無戶籍農村留守兒童辦理戶口登記，批評教育失職父母90822人，治安管理處罰282人。

　　以上數據表明，精準幫助留守兒童大有可為。11821名失學輟學農村留守兒童能返校復學，這是值得高度肯定的專項行動成效。今年9月初，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（簡稱《通知》），要求要堅持依法控輟，建立健全控輟保學工作機制，切實解決義務教育學生失學輟學問題，確保實現到2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%的目標。這一《通知》最大的亮點之一，就是明確建立控輟保學的長效機制。

　　建立讓失學輟學兒童返校的長效機制，一方面，要發(fā)揮中小學生學籍信息平臺的作用，及時掌握每位適齡兒童的求學狀態(tài)，包括有的學生從農村學校轉出，說是要到城鎮(zhèn)學校求學，可卻沒有入學，以及有的學生從城市返鄉(xiāng)，可并沒有到農村學校學習。在現代信息社會，掌握學生的學籍變動、求學情況并不難，關鍵在于各地教育部門、學校要負責任地記錄學生的學籍情況和求學情況，不能學生不在校，卻編造在校讀書的虛假信息。

　　另一方面，則需要考慮導致孩子失學輟學的原因，建立完善的保障學生義務教育的機制，否則，即便通過專門做工作，說服家長，把孩子勸回校園，但還是很難持續(xù)?？傮w看來，雖然《義務教育法》明確規(guī)定了地方政府保障義務教育的法律責任，但此前之所以有的地方政府對失學輟學問題不夠重視，有多方面原因。首先，地方政府發(fā)展教育存在政績導向，而目前發(fā)展基礎教育的政績，是升學率，而學生輟學非但不影響升學率，反而可能提高升學率，因此，成績較差的學生從學校流失、輟學后，學校、老師沒有積極性去勸返，而是以他（她）到外地讀書為理由交差。

　　其次，功利教育觀念在一些地區(qū)滋生，甚至有的教師，在和家長交流溝通時，對成績較差的同學，不是要求無論怎樣都要讀完書，而會有意無意告訴家長這一成績今后考不上普高，也進不了好大學，讀書意義不是很大之類，這讓有的家長對孩子求學更不重視，加之鄉(xiāng)村的學校再被撤掉，有的就直接讓孩子不再讀書了。

　　另外，雖然我國針對人口流動情況，也在完善隨遷子女城市入學機制，可是，有的城市，對隨遷子女入學還設置較高的門檻，流出地政府和流入地政府究竟誰來保障適齡兒童的義務教育，責任并不清晰，家長想把孩子帶在身邊求學，可政策不允許，只有讓孩子回家，如果鄉(xiāng)村學校不重視關心每一位學生，當學生覺得上學沒意義、沒前途，學校、家長都不管時，就會有部分留守兒童輟學，外出打工，或者在外流浪。

　　地方政府不重視學生輟學這一問題，已經引起國家重視，國務院辦公廳的《通知》，要求完善控輟保學督導機制和考核問責機制，將義務教育控輟保學工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領導考核的重要指標。但這在多大程度能扭轉地方政府的政績觀，還有待觀察，而且流入地和流出地政府都可能把保障義務教育責任推給對方。

　　我國解決包括留守兒童在內的適齡孩子的義務教育求學問題，應該確立“人在哪里，當地政府就要保障其入學”的基本原則，以及與之對應的“學籍在哪里，經費就撥到哪里，經費隨學籍走”的經費保障機制。這就讓保障義務教育，形成一個沒有縫隙的完整體系，也可最終實現讓所有孩子可隨父母生活，在父母工作地求學，這就從根本上解決了留守兒童和流動兒童的求學和發(fā)展問題。（艾萍嬌）