據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2018年8月底，全國共有農(nóng)村留守兒童697萬人，與2016年首次農(nóng)村留守兒童摸底排查的數(shù)據(jù)902萬人相比，下降22.7%。然而，雖然總量有所下降，但規(guī)模依然可觀，針對農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的關(guān)注和研究依然十分必要。
3月23日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院召開“農(nóng)村留守人口：新問題、新特點、新行動”學(xué)術(shù)研討會，與會專家圍繞社會轉(zhuǎn)型過程中農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象出現(xiàn)的一些新問題、新特點進(jìn)行了分析和歸納，以期建立新的研究主題和視角。
農(nóng)村留守兒童問題呈現(xiàn)新變化新特點
“十多年來，農(nóng)村留守兒童隨著我國社會變遷和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)性的變化。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院社會學(xué)系副教授潘璐指出，這其中最主要的變化就是農(nóng)村人口流動與兒童留守的常態(tài)化。
基于村莊層面的實地研究，潘璐把這種常態(tài)化趨勢總結(jié)為四個主要特征：第一，農(nóng)村勞動力流動規(guī)模持續(xù)擴大；第二，農(nóng)村兒童受人口流動的影響增強；第三，兒童留守具有長期性與低齡化特點；第四，留守兒童身份逐漸得到內(nèi)化。
潘璐和團隊發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要有三種流動方式，一是親子團聚性暑期短期流動，這在很多地方被稱為小春運。二是因農(nóng)村教育上移、兒童進(jìn)城上學(xué)所導(dǎo)致的周期性流動。三是在父母務(wù)工地有過生活和求學(xué)較長期的流動。“這三種方式，都對留守兒童接觸城市社會產(chǎn)生了非常重要的影響。”潘璐認(rèn)為。
調(diào)查中潘璐發(fā)現(xiàn)，有27.1%和14.8%的父親和母親在外務(wù)工時間超過10年，在外務(wù)工時間最長的時間達(dá)到31年，而被調(diào)查的兒童年齡平均在8歲左右，“這說明他們的父母外出過程非常長，他們的留守經(jīng)歷也是長期性的。”
不僅如此，農(nóng)村留守兒童的低齡化現(xiàn)象，在宏觀數(shù)據(jù)和在微觀研究中均有所驗證。“在村莊層面，可以看到有很多6個月甚至3個月左右就被留守在家里的非常低齡的留守兒童，很多留守兒童得不到母乳喂養(yǎng)，很多留守老人照顧三五個低齡留守兒童。”潘璐說。
對比2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報和2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報時，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院老師呂利丹特別觀察了農(nóng)村流動兒童的性別模式，她發(fā)現(xiàn)，在2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中，父母帶孩子外出務(wù)工時，選擇男孩的偏好還很明顯，但2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示，從全國來看，并沒有發(fā)現(xiàn)這樣的性別偏好。
“可能是因為這些家庭生育數(shù)量少了，也可能是因為這些遷移家庭的觀念發(fā)生了變化，所以男孩女孩都會愿意帶著。”為了進(jìn)一步論證，呂利丹和團隊分性別查看了女孩和男孩分別參與的流動率，“兩個數(shù)字基本上是一致的，所以在流動性上男孩女孩是一樣的。”
網(wǎng)絡(luò)媒體對留守兒童的影響加劇
在潘璐看來，目前留守兒童面臨的突出問題集中表現(xiàn)為教育上的困境，一是家庭教育的缺失，二是農(nóng)村教育上移加劇了學(xué)業(yè)風(fēng)險，三是網(wǎng)絡(luò)媒體對留守兒童的影響加劇。
潘璐指出，家庭教育缺失首先表現(xiàn)為祖輩監(jiān)護人對留守兒童家庭教育的有效性非常弱，同時外出父母與兒童的媒介化溝通缺少有質(zhì)量的家庭教育，部分外出父母嚴(yán)重失責(zé)，未能履行撫養(yǎng)和教育義務(wù)。
通過2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報分析父母遷移對兒童的教育影響，呂利丹分別對比了父母遷移對子女入學(xué)率和畢業(yè)率兩個方面的影響，“在入學(xué)率方面，留守兒童的入學(xué)率明顯高于非留守兒童，在年齡越大的時候優(yōu)勢越明顯。但在畢業(yè)率方面，留守兒童畢業(yè)率要低于非留守兒童。”呂利丹認(rèn)為，父母遷移給留守兒童帶來了更好的入學(xué)機會，但是卻很難較高質(zhì)量的完成這樣的教育，由此可見留守給兒童的教育影響是負(fù)面的。
除了家庭和學(xué)校教育，潘璐指出，網(wǎng)絡(luò)媒體對兒童的影響也在不斷加大。“兒童們渴望從網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間中尋求社會認(rèn)同、情感撫慰和人生意義。”
完善家庭政策 重建家庭環(huán)境
如何從根本上解決留守兒童問題，南京財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院老師呂文慧建議，一是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有效改善農(nóng)民的經(jīng)濟地位，有助于外出務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是就地城鎮(zhèn)化。政府應(yīng)在資金、技術(shù)、管理要素方面向農(nóng)村地區(qū)給予傾斜。
洛陽師范學(xué)院政法與公共管理學(xué)院副教授聶飛則認(rèn)為，首先應(yīng)回歸家庭，“家庭作為重要的治理單元應(yīng)該被納入國家治理環(huán)節(jié)中”。第二，要重視家庭價值理念轉(zhuǎn)變。他指出，近年來，在中央一號文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和政府工作報告中對家庭關(guān)注的比重都在加大，并反復(fù)提出建立農(nóng)村留守群體的關(guān)愛服務(wù)體系，說明這一問題已經(jīng)被國家認(rèn)同并納入政策體系，為解決這一問題提供了政策環(huán)境。在這一基礎(chǔ)上，聶飛建議，應(yīng)重構(gòu)家庭政策，通過家國責(zé)任分擔(dān)來解決家庭離散。
潘璐認(rèn)為，當(dāng)下，留守兒童問題的應(yīng)對與緩解一方面需要建立和不斷完善社會政策的制度框架，明確留守兒童問題的核心表現(xiàn)，針對留守兒童群體的差異性需求整合國家、市場、企業(yè)、學(xué)校和社會的協(xié)同作用，重建兒童發(fā)展所必需的家庭和社區(qū)環(huán)境。另一方面，在發(fā)揮社會政策補充作用的同時，在鄉(xiāng)村振興的背景下，國家的發(fā)展政策更應(yīng)針對留守人口問題的根源發(fā)力，從根本上維護農(nóng)村家庭的完整性，保障鄉(xiāng)村人口的生計安全。（記者周韻曦）
