加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、全面推動我國市場由大到強(qiáng)是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性任務(wù)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》自發(fā)布以來，持續(xù)引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注和積極反響。確保《意見》提出的各項(xiàng)改革事項(xiàng)和政策舉措沿著正確方向落地實(shí)施，必須全面、準(zhǔn)確、完整領(lǐng)會《意見》精神，深刻理解加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的深遠(yuǎn)意義。
統(tǒng)一市場并非是全新概念，建設(shè)統(tǒng)一市場一直是我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。1993年黨的十四屆三中全會明確“形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場”，2003年黨的十六屆三中全會進(jìn)一步作出部署“強(qiáng)化市場的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重要任務(wù)”，2013年召開的黨的十八屆三中全會提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”——在不同的歷史時期，黨中央結(jié)合統(tǒng)一市場建設(shè)面臨的突出問題作出針對性部署貫穿于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從初步建立到逐步完善的過程?！兑庖姟纷鳛樾聲r代建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的頂層設(shè)計(jì)，既注重政策體系的連貫性與穩(wěn)定性，又堅(jiān)持市場化導(dǎo)向深化改革，為統(tǒng)一市場注入新的時代內(nèi)涵。
構(gòu)建新發(fā)展格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)。與之匹配的全國統(tǒng)一大市場，勢必是強(qiáng)化我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)有序流動和合理集聚的大市場，勢必是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與全球市場對接、推動制度型開放、更好利用全球要素和市場資源的大市場，以此不斷夯實(shí)我國市場“大”的基礎(chǔ)，積蓄轉(zhuǎn)向“強(qiáng)”的動力。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)的鮮明特征。但發(fā)展不平衡、制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素和資源市場發(fā)展相對滯后、市場分割問題尚未解決等問題，在我國市場體系中長期存在，影響了市場功能的發(fā)揮。直面痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、消除阻礙，《意見》明確了一系列政策著力點(diǎn)：“強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”是前提；“推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”是基礎(chǔ)；“打造統(tǒng)一的要素和資源市場”是保障；“推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一”是目標(biāo)；“推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一”與“進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為”是手段。
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是打破原有邊界、糾正一些片面強(qiáng)調(diào)“局部利益”忽視“全局利益”的政策舉措的問題，還有很重要的內(nèi)容，就是建立起統(tǒng)一的規(guī)則、提升資源要素流動配置的效率。因此，一系列具體部署的關(guān)鍵與核心，就是讓市場發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府做好保護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、維護(hù)公平競爭、構(gòu)建社會安全保障體系等方面的事，成為一個有為的政府，保障有效的市場。
長期存在的問題，不可能靠短期突擊解決。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場必須堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)妥推進(jìn)、科學(xué)把握進(jìn)度。要遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，既要打破區(qū)域之間的市場分割和惡性競爭，又要切實(shí)防范風(fēng)險，避免操之過急。
全面推動我國市場由大到強(qiáng)，就是要建成一個高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的大市場，保持和增強(qiáng)對全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力，這是我們未來應(yīng)對全球不確定性因素中的最大確定性所在。至于那些“全國統(tǒng)一大市場是封閉內(nèi)循環(huán)”“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場就是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”“整治市場秩序影響經(jīng)濟(jì)增長”等錯誤論調(diào)，在全面、準(zhǔn)確、完整領(lǐng)會《意見》精神的基礎(chǔ)上，也就不攻自破了。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）
