記者 包興安

　　12月12日，財(cái)政部發(fā)布公告稱，財(cái)政部于12月12日發(fā)行7500億元特別國債，票面利率為2.48%；央行亦公告稱，當(dāng)日，人民銀行以數(shù)量招標(biāo)方式進(jìn)行了公開市場業(yè)務(wù)現(xiàn)券買斷交易，從公開市場一級(jí)交易商買入7500億元特別國債。

　　根據(jù)財(cái)政部公告，本期特別國債在全國銀行間債券市場面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行，可以上市交易。本期特別國債為固定利率附息債，期限3年，計(jì)劃發(fā)行7500億元，實(shí)際發(fā)行7500億元，票面利率為2.48%。本期特別國債利息按年支付，每年12月12日（節(jié)假日順延）支付利息，2025年12月12日償還本金并支付最后一次利息。

　　12月10日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年12月份，2007年特別國債中有7500億元即將到期。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部將延續(xù)2017年做法，繼續(xù)采取滾動(dòng)發(fā)行的方式，向有關(guān)銀行定向發(fā)行2022年特別國債7500億元，所籌資金用于償還當(dāng)月2007年特別國債到期本金。

　　值得注意的是，到期的“07特別國債07”的期限為15年、票面利率為4.45%，而本次續(xù)發(fā)的國債期限僅3年，票面利率為2.48%。這意味著本次續(xù)發(fā)的特別國債期限大幅縮短且利率明顯降低。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，發(fā)行利率方面，主要受今年以來央行兩次下調(diào)政策利率帶動(dòng)。盡管近期國債收益率有所反彈，但整體上仍處于偏低水平。本次特別國債發(fā)行利率2.48%，發(fā)行成本下降，這也體現(xiàn)為政府債務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　談及對(duì)市場的影響，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年特別國債發(fā)行采用市場化方式，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，在全國銀行間債券市場面向有關(guān)銀行定向發(fā)行，發(fā)行過程不涉及社會(huì)投資者，個(gè)人不能購買。2022年特別國債是2007年特別國債的等額滾動(dòng)發(fā)行，仍與原有資產(chǎn)負(fù)債相對(duì)應(yīng)，不會(huì)增加財(cái)政赤字。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，7500億元特別國債面向機(jī)構(gòu)發(fā)行，流動(dòng)性并沒有發(fā)生大的變化。對(duì)于機(jī)構(gòu)而言，有助于豐富投資結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　王青表示，本次發(fā)行的特別國債并非新增發(fā)行，因此不會(huì)增加政府債務(wù)規(guī)模。不過，本次特別國債在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)續(xù)發(fā)，仍然引發(fā)市場普遍關(guān)注，體現(xiàn)了財(cái)政保持積極取向的政策意圖。這將有助于緩和今年以來財(cái)政收支緊張局面，為歲末年初穩(wěn)增長提供必要的資金支持，特別是有利于中央財(cái)政保持資金調(diào)控能力，減輕償債壓力。

　　“一般來講，特別國債是應(yīng)對(duì)特殊環(huán)境和情況來發(fā)行的，明年是否發(fā)行特別國債要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而定。各方可關(guān)注明年的財(cái)政政策需求情況和預(yù)算安排的赤字、債務(wù)發(fā)行情況。”何代欣說。