繼7月24日中央政治局會議提出“適時優(yōu)化調整房地產政策”“因城施策用好政策工具箱”后，7月31日召開的國務院常務會議強調，“要調整優(yōu)化房地產政策，根據不同需求、不同城市等推出有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策舉措”。住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門就進一步落實好房地產調控政策措施，繼續(xù)引導個人住房貸款利率和首付比例下行，支持剛性和改善性住房需求等先后表態(tài)。房地產調控的主體責任在地方，各地還須根據當地實際情況，“因城施策”“一城一策”出臺相關調控舉措。

　　北京、上海、廣州、深圳四個一線城市的政策和市場變化一度被視為風向標。四個一線城市密集發(fā)聲，均提及支持和更好滿足剛性和改善性住房需求。當前，一線城市等熱點城市的改善性需求被進一步激活，也被市場人士視為促進市場企穩(wěn)回升的重要及關鍵因素。隨著生育政策的調整，一些家庭二孩、三孩出生后，家庭人口數量增加，加之結婚購房、子女入學，以及人們對居住要求的持續(xù)提升，需要以小換大、以舊換新，改善性需求持續(xù)存在。這部分購房者有一定消費能力，償還貸款的信用也較優(yōu)質。因此，更好撬動改善性住房需求可成為促進市場企穩(wěn)回升的重要發(fā)力點。

　　過去一段時間，促進房地產市場企穩(wěn)回升的政策更多集中在三四線城市和一些非熱點二線城市，一線和熱點二線城市則由于市場韌性更強，房地產調控政策出臺相對較少。此次一線城市密集表態(tài)，意味著房地產政策調控范圍或將向一線城市擴大。不過，一線城市房地產市場的下行壓力較其他城市更小，預計將因城適度調整，時間上可能是漸進的，空間上可能從城市周邊開始，同時還要堅持“房住不炒”原則。

　　此輪房地產調控具體政策落地到城市的“第一槍”在省會城市鄭州打響。在鄭州市15條進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的舉措中，有一些備受關注的政策正在落實，比如“認房不用認貸”，還比如購買改善性住房，暫停執(zhí)行原有的住房3年限售政策。此外，還包含對3年以內新就業(yè)青年人才按照100%的比例給予購房契稅補貼，給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元貨幣補貼，購買新房實施購房契稅補貼政策，引導個人住房貸款利率和首付比例下行，轉讓“滿五唯一”住房暫免征收個人所得稅等實實在在減輕購房者資金壓力的舉措。

　　除了一些短期政策，還有很多是著眼長遠的政策設計，如穩(wěn)妥推進商品房“現房銷售”試點，著力抓好鄭東新區(qū)和惠濟區(qū)各一個試點項目，提升商品住房品質，加大低密度、高品質商品住宅用地供應，推廣立體生態(tài)建筑建設，促進住房建設集約化、配套化、精細化、綠色化發(fā)展，以及加快推進租購并舉，穩(wěn)妥推進城中村改造和城市更新等。

　　鄭州市的15條新政是對過去房地產市場過熱階段出臺政策的調整優(yōu)化，是適應新發(fā)展階段促進房地產市場高質量發(fā)展的必要之舉，對于一些情況類似的城市有較強的借鑒意義。

　　另一個省會城市南京也進一步優(yōu)化政策，出臺了8條促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政。新政涵蓋購買新建商品住房實施補貼、集體土地房屋征收推行房票安置、建立“安置房源超市”、優(yōu)化車位車庫銷售審批、提升預售監(jiān)管資金使用效率、優(yōu)化差異化供地、促進商辦市場良性發(fā)展、營造良好市場輿論氛圍8個方面。既切切實實惠及買房人，又實實在在支持房地產企業(yè)經營，政策精準及時。

　　近幾天，海南省出臺新政，支持購房家庭提取住房公積金用于支付購房首付款。此舉有助于進一步降低購房者的資金壓力。

　　預計促進房地產市場企穩(wěn)回升的政策還將在更多城市落地，可能是綜合性的多項舉措，也可能是針對某些方面進行調整優(yōu)化。房地產調控新政將成為購房者信心恢復的重要推動力，并有望帶來購買力的實質性回升。值得關注的是，近幾個月房地產市場總體企穩(wěn)緩慢也與居民就業(yè)壓力加大，收入預期減弱，購房作為大宗消費恢復相對滯后有關。隨著宏觀經濟進一步回升向好，居民住房消費和房企投資意愿也將逐步恢復，對此我們有信心，也要有耐心。 （本文來源：經濟日報 作者：亢 舒）