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　  比例不得超12%　基數(shù)不得超過工作所在地上年職工平均工資3倍

 　　臺海網(wǎng)(微博)12月4日訊 據(jù)京華時報報道

　　破除國企隱性福利也是央企負責人薪酬制度改革重要一環(huán)。昨天，記者從權威人士處獲悉，下一步央企高管薪酬改革將嚴控公積金繳存比例，央企負責人繳存住房公積金比例最高不得超過12%，繳存基數(shù)最高不超過企業(yè)負責人工作所在地統(tǒng)計部門公布的上年度職工月平均工資的3倍。

　　綜合新華社京華時報記者顧夢琳

　　□現(xiàn)狀

　　“原則”二字讓地方鉆空子

　　權威人士說，一直以來，公積金都被視為國企收入和福利的灰色地帶，目前國有企業(yè)公積金繳納比例過高現(xiàn)象確實存在。若按新的規(guī)定，央企高管公積金繳存金額將會有大幅下降。

　　此前我國《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》規(guī)定：“單位和職工繳存比例不應低于繳存基數(shù)的5%，原則上不高于繳存基數(shù)的12%?！?/P>

　　中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜在接受記者采訪時表示，就是“原則”二字，讓地方鉆了空子。不少地方或是延續(xù)既有的標準，或是根據(jù)發(fā)展需要做了調整，繳存比例低的不到5%，高的已達到25%。

　　據(jù)了解，我國不同省市對公積金管理要求差距巨大。具體來看，北京最高繳存比例為12%，上海最高繳存比例為7%加8%補充公積金，深圳、廣州最高比例為20%，蘇州工業(yè)園最高比例則高達25%。

　　□分析將縮小收入分配差距

　　一位業(yè)內人士表示，公積金是國家規(guī)定的住房補貼基金，是正規(guī)的補貼方式，因此，作為資金實力雄厚的國企多選擇公積金進行補貼，以合理走賬與避稅。

　　“此次央企薪酬改革對公積金繳存水平進行了明確規(guī)定且沒有浮動空間，這對縮小收入分配差距具有積極意義?！敝袊康禺a(chǎn)研究會房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮說。

　　一國資委研究專家告訴記者，隨著當前不同行業(yè)間收入差距擴大，住房公積金已經(jīng)開始涉及公平問題。一些央企負責人僅住房公積金就相當于低收入群體的幾倍收入，“如果不對住房公積金這個渠道加以規(guī)定，央企高管在薪酬改革后仍可通過公積金變相增加福利”。

　　康俊亮認為，由于央企負責人薪酬對于整個國企具有一定參考性，因此，在央企負責人公積金下調背景下，其員工公積金水平下調在所難免，將有利于我國公積金管理的整體改革。

　　上述國資委研究專家指出，此次薪酬改革主要針對由中央管理的董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人，不少由中央管理的企業(yè)二把手，他們薪酬更高、公積金繳存更多。在對這些企業(yè)負責人公積金進行約束后，如何在企業(yè)內部做到公平也是改革中需思考的問題。

　　□背景煙草銀行石化超繳嚴重

　　據(jù)記者了解，在住房和住房公積金繳納上，煙草、銀行、電力石化系統(tǒng)享受著較好的“福利”，部分單位超繳住房公積金。據(jù)媒體公開報道，蘭州石化2011年為蘭州石化黨委辦公室的52人繳存的公積金，超過9萬元的有10人。這其中，企業(yè)為其繳存額最高的達到12萬元，平均每個月一萬多。

　　此外，吉林煙草工業(yè)有限責任公司五名高管共超額繳納公積金233.83萬元。早在去年6月，該公司高管住房公積金月入賬額最高可達1.8萬元，20多位中層干部公積金月入賬額超過6000元。而與這一數(shù)據(jù)相對應的是，吉林煙草工業(yè)有限責任公司所在地區(qū)延邊州，其2012年社會平均工資為3073元，當?shù)仄胀ü珓諉T和教師的工資水平也只有三四千元，繳納明顯超標。這五名高管，其每年僅公積金收入就大約相當于當?shù)毓珓諉T或教師月工資總額的數(shù)倍。

　　而今年6月審計署發(fā)布的報告顯示，中國煙草總公司、中國核工業(yè)建設集團公司、中國石油天然氣集團公司、華潤(集團)有限公司等11戶中央企業(yè)中，7戶企業(yè)違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元。其中，中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。