選聘市場(chǎng)化
　　健全現(xiàn)代企業(yè)制度也是地方國(guó)企改革方案中的重要內(nèi)容。
　　在法人治理結(jié)構(gòu)方面，22個(gè)省區(qū)市《意見(jiàn)》基本都提出建立健全股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的現(xiàn)代公司制管理結(jié)構(gòu)，確立法定代表人在公司治理中的中心地位。江西、重慶等部分省份還明確提出要提高外部董事比例，“探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑”。
　　在選人用人機(jī)制方面，地方國(guó)企改革方案普遍呈現(xiàn)市場(chǎng)化、去行政化的特點(diǎn)和趨勢(shì)。中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在22省區(qū)市《意見(jiàn)》中，北京、廣東等19個(gè)省份的方案明確提出要健全市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制，尤其是在經(jīng)理層加大市場(chǎng)化選聘力度。
　　其中，浙江等地還提出要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員流動(dòng)和退出機(jī)制，山東、廣東等地則提出以聘任制、任期制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容，逐步對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行契約化管理。提前邁出這一改革步伐的是廣東，其改革方案提出，要在該省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)班子完全市場(chǎng)化選聘。
　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師戚聿東分析道，國(guó)資委在董事會(huì)的試點(diǎn)屬于公司治理層面，選聘職業(yè)經(jīng)理人則屬于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度改革。從目前的機(jī)制來(lái)說(shuō)，國(guó)資委是國(guó)家的產(chǎn)權(quán)代表，它又將權(quán)力委托給董事會(huì)，由董事會(huì)再招聘職業(yè)經(jīng)理人。
　　針對(duì)有些地方的國(guó)資委既管董事長(zhǎng)又管總經(jīng)理的情況，戚聿東認(rèn)為，這些國(guó)企可能還沒(méi)有建立董事會(huì)，還屬于總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。但是，以后的趨勢(shì)是國(guó)有企業(yè)全部都改為董事會(huì)制，總經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步消亡。

　　字里行間的地方特色
　　盡管22省區(qū)市《意見(jiàn)》的主體框架大致相同，但在具體條文中，仍能在字里行間體現(xiàn)出地方特色。
　　例如，上海作為國(guó)際金融中心，對(duì)國(guó)有企業(yè)的對(duì)外發(fā)展有著更高要求。因此，上海專(zhuān)門(mén)辟出一個(gè)章節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)立足本土融入全球，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。并且，上海還通過(guò)完善境外投資合作國(guó)別指南和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、簡(jiǎn)化投資合作核準(zhǔn)手續(xù)、為企業(yè)人員赴境外開(kāi)展投資合作項(xiàng)目提供便利機(jī)制，支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
　　其他省份的開(kāi)放合作內(nèi)容，則主要強(qiáng)調(diào)了自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。例如，廣西提出，要在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮骨干和引領(lǐng)作用；甘肅明確以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段為契機(jī)；云南希望著力發(fā)揮云南在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
　　而受首都功能定位的影響，北京國(guó)企的改革目標(biāo)也有特別要求。北京市副市長(zhǎng)張工在對(duì)《北京日?qǐng)?bào)》進(jìn)行方案解讀時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)首都“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位。張工認(rèn)為，全國(guó)科技中心是北京的定位之一，北京的國(guó)企更應(yīng)強(qiáng)調(diào)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求下尋求發(fā)展。
　　需要特別關(guān)注的是，黑龍江、山東、山西、四川等9省份，在《意見(jiàn)》中明確表示要解決歷史遺留問(wèn)題。
　　其中，黑龍江、遼寧等老工業(yè)基地，更是表示要為解決歷史遺留問(wèn)題提供政策支持。黑龍江提出，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等方式多渠道籌措資金，建立改革成本分擔(dān)機(jī)制。遼寧表示，將會(huì)分類(lèi)解決分離企業(yè)辦社會(huì)職能、“殼企業(yè)”職工安置、廠辦大集體、離退休人員社會(huì)化管理、困難企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題。
　　東北的國(guó)企有沉重的冗員和債務(wù)包袱，但戚聿東認(rèn)為，許多國(guó)企通過(guò)分流、合并、重組、獨(dú)立等措施，基本解決了歷史遺留問(wèn)題。剩下的大慶石油、鞍鋼等特大企業(yè)，也有能力解決自身問(wèn)題。
　　當(dāng)然，即便如此，這些央企也應(yīng)當(dāng)按照改革的要求進(jìn)行改制。戚聿東表示，各類(lèi)型的服務(wù)公司、醫(yī)院、學(xué)校，不是國(guó)企改革的事，是社會(huì)改革的事。各種服務(wù)公司也應(yīng)該各歸各業(yè)。