（六）“十三五”時(shí)期體育發(fā)展的主要目標(biāo)

　　根據(jù)全面建成小康社會(huì)的總體部署、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)健康中國(guó)的任務(wù)要求，深化體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)體育發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　——體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新成果。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)足球項(xiàng)目改革試點(diǎn)，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理和體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，逐步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。

　　——全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新水平?！度窠∩碛?jì)劃（2016—2020年》有效實(shí)施，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，身體素質(zhì)逐步提高。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。

　　——競(jìng)技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。2016年里約奧運(yùn)會(huì)努力保持和鞏固既有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和成績(jī)地位。2018年平昌冬奧會(huì)在保持水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績(jī)穩(wěn)中有升，追求超越。2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，努力爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)領(lǐng)先地位。

　　——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費(fèi)水平明顯提高。到2020年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%。

　　——體育文化在體育發(fā)展中的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用更加突出。培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，力爭(zhēng)打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會(huì)效益顯著的體育文化品牌活動(dòng)，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。

　?。ㄆ撸?ldquo;十三五”時(shí)期體育發(fā)展的基本理念

　　——創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推進(jìn)體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，充分激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng)新活力，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動(dòng)體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，探索體育發(fā)展新模式。

　　——協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　——綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于健康中國(guó)建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，推進(jìn)健康關(guān)口前移，延長(zhǎng)健康壽命，提高生活品質(zhì)。倡導(dǎo)體育設(shè)施建設(shè)和大型活動(dòng)節(jié)能節(jié)儉，挖掘體育在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的潛力。

　　——開(kāi)放發(fā)展。加強(qiáng)體育與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的融合與協(xié)作，積極吸引社會(huì)力量共同參與體育發(fā)展。加強(qiáng)體育對(duì)外交往，積極借鑒國(guó)際體育發(fā)展先進(jìn)理念與方式，增強(qiáng)在國(guó)際體育事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

　　——共享發(fā)展。加快完善體育共建共享機(jī)制，著力推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，使全體人民在體育參與中增強(qiáng)體育意識(shí)，享受體育樂(lè)趣，提升幸福感，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。

　　三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強(qiáng)體育發(fā)展活力

　?。ò耍┘涌煺毮苻D(zhuǎn)變

　　進(jìn)一步厘清體育行政部門(mén)權(quán)力邊界，減少審批事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施負(fù)面清單管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。研究制定體育工作綜合評(píng)價(jià)體系，從群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等方面綜合評(píng)價(jià)政府體育工作。進(jìn)一步健全政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)體制機(jī)制，完善資金保障、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等配套政策，制定政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄，把適合由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的體育服務(wù)事項(xiàng)，按照法定方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織和企事業(yè)單位承擔(dān)，逐步構(gòu)建多層次、多方式的體育服務(wù)供給與保障體系。

　?。ň牛﹦?chuàng)新體育社會(huì)組織管理

　　研究制定體育社會(huì)組織改革相關(guān)政策，大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會(huì)等體育社會(huì)組織發(fā)展，創(chuàng)新體育社會(huì)組織管理方式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)性體育社會(huì)組織改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)體育社會(huì)組織改革。

　?。ㄊ┩七M(jìn)職業(yè)體育改革

　　積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，不斷完善和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度。

　?。ㄊ唬?shí)施足球改革

　　落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》，充分發(fā)揮體育行政部門(mén)在宏觀管理、基本建設(shè)、政策規(guī)范、市場(chǎng)秩序等方面的基礎(chǔ)保障、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管作用，中國(guó)足球協(xié)會(huì)切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和治理中國(guó)足球的任務(wù)。與有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校園足球發(fā)展。以青少年為重點(diǎn)，普及發(fā)展社會(huì)足球，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，夯實(shí)足球發(fā)展基礎(chǔ)。改進(jìn)足球競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制。完善職業(yè)足球俱樂(lè)部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用。探索職業(yè)足球背景下國(guó)家隊(duì)建設(shè)規(guī)律，處理好國(guó)家隊(duì)、聯(lián)賽、青少年足球發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)利益，凝聚為國(guó)爭(zhēng)光的共識(shí)。

　?。ㄊ﹦?chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)

　　積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館活力，探索大型體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。完善政府購(gòu)買(mǎi)體育場(chǎng)館公益性服務(wù)的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，健全體育場(chǎng)館公益性開(kāi)放評(píng)估體系。推行場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將辦賽需求與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理實(shí)體通過(guò)品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，打造城市體育服務(wù)綜合體。