問(wèn)題4，按照《管理辦法》規(guī)定，私家車成為網(wǎng)約車需要具備什么條件，履行什么手續(xù)?要成為網(wǎng)約車駕駛員需要什么條件，履行什么手續(xù)?
交通運(yùn)輸部：針對(duì)網(wǎng)約車與巡游車不同的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，我們?yōu)閺氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。
許可方面應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)基本條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況確定車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求。對(duì)于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
《管理辦法》明確，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(二)無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;(三)無(wú)暴力犯罪記錄;(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件。對(duì)于符合條件的駕駛員，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)考核后，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
問(wèn)題5，網(wǎng)約車是否加劇擁堵問(wèn)題?是不是要對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施數(shù)量、價(jià)格管控?
交通運(yùn)輸部：交通擁堵問(wèn)題已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的“城市病”，造成城市交通擁堵的主要原因是城市道路資源供給有限和公共交通系統(tǒng)建設(shè)不完善，在道路資源有限的情況下，解決城市交通擁堵的途徑應(yīng)是大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，促進(jìn)城市居民集約化出行。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，地方政府要科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模并及時(shí)調(diào)整，保障城市道路暢通，滿足人民群眾出行需求。
網(wǎng)約車更側(cè)重個(gè)性化服務(wù)，并不屬于集約化的出行方式。網(wǎng)約車的發(fā)展，要放在城市綜合交通體系中統(tǒng)籌考慮。網(wǎng)約車是否加劇擁堵問(wèn)題比較復(fù)雜。但是，如果在本已擁擠的路網(wǎng)上再增加車輛，就會(huì)更堵;另外，如果之前是走路、騎車、坐公共交通的，被吸引到乘坐網(wǎng)約車上來(lái)了，就會(huì)“添堵”，這應(yīng)該是常識(shí)。
去年，北京、上海、廣州、深圳等特大城市的擁堵程度明顯加劇，擁堵指數(shù)明顯超過(guò)以往，各城市小客車數(shù)量沒(méi)有發(fā)生大的變化，也沒(méi)有持續(xù)的極端惡劣天氣，到底是哪些因素導(dǎo)致出現(xiàn)這一問(wèn)題，影響有多大，還需要各個(gè)城市密切監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加以研究，在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上得出科學(xué)客觀的結(jié)論。
關(guān)于網(wǎng)約車的數(shù)量，《管理辦法》規(guī)定服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按程序?qū)徍撕?，為符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。地方政府對(duì)網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
關(guān)于網(wǎng)約車的價(jià)格，《管理辦法》規(guī)定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。出租汽車屬于個(gè)體化交通方式，管理的事權(quán)在地方政府。城市人民政府要根據(jù)城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r等因素，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
也就是說(shuō)，各地可根據(jù)實(shí)際，科學(xué)確定網(wǎng)約車規(guī)模，合理配套價(jià)格管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、融合發(fā)展。
