問題6，網(wǎng)約車平臺公司是信息服務提供者還是運輸承運人?

交通運輸部：有的“專車”平臺公司宣稱基于“四方協(xié)議”模式提供信息服務，但按“四方協(xié)議”的法律關系，乘客“被”成為汽車租賃公司的承租人，駕駛員是其從勞務公司雇傭代其駕車的雇傭對象。發(fā)生交通事故和服務質量糾紛時，因乘客是車輛承租人和司機雇傭人，需要承擔相應法律責任，各方合法權益都得不到有效保障。這顯然是不合理的。

從本質看，“專車”平臺公司不僅僅提供信息撮合匹配服務，還直接組織車輛運營、分配工作任務、確定服務價格、制定服務標準、決定收益分配、實施駕駛員管理和服務評價等，涉及“專車”經(jīng)營服務管理的全過程。平臺公司是“專車”經(jīng)營的組織者，是客運服務承運人，所以要承擔承運人責任，保障司乘各方的合法權益。

問題7，“專車”使用的手機APP計價是不是屬于符合規(guī)定的計程計價方式?如何界定順風車和網(wǎng)約車?

交通運輸部：利用手機和衛(wèi)星定位進行計程計價，是隨著科技進步和新業(yè)態(tài)發(fā)展新近出現(xiàn)的，我國相關法律法規(guī)尚未對其作出專門界定。為鼓勵網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)發(fā)展，《管理辦法》沒有要求網(wǎng)約車必須安裝出租汽車計價器，目前可以利用衛(wèi)星定位計程、計時。下一步，相關職能部門將進一步明確如何規(guī)范和檢定新的計程計價方式，確保計量準確，保障消費者合法權益。

私人小客車合乘，也稱為“拼車”、“順風車”，是城市交通領域體現(xiàn)分享經(jīng)濟的出行方式，有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力。在《指導意見》中，明確鼓勵開展私人小客車合乘。私人小客車合乘，一般是由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、僅分攤出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘是不以盈利為目的的，主要應在通勤時段或節(jié)假日進行，且每車每日合乘次數(shù)應有一定限制，分攤的部分出行成本僅限于燃料成本及通行費等直接費用，這些都與網(wǎng)約車經(jīng)營性客運服務是有很大區(qū)別的。

《指導意見》屬于框架性的，地方政府在政策制定中，要鼓勵并規(guī)范私人小客車的發(fā)展，要結合城市實際制訂配套規(guī)定，界定私人小客車合乘與網(wǎng)約車的邊界，防止打著“順風車”、“拼車”的旗號從事非法運營活動。