取消8年強制報廢 采用市場定價

　　網約車新政打開萬億出行市場空間

　　巡游出租車經營權采用無償、有期限方式

　　日前，《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（簡稱《指導意見》）、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）兩個文件正式出臺?！稌盒修k法》成為世界范圍內頒布的第一個國家級的網約車法規(guī)，《指導意見》對巡游出租車經營權、利益分配制度進行改革。業(yè)內人士表示，網約車獲得合法身份后，將與巡游出租車形成差異化競爭，發(fā)展將步入快車道，一個巨大的出行市場將逐漸打開。

　　底線 管住安全和公平

　　2016年7月27日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦7個部門聯合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》部令。

　　“出租汽車行業(yè)長期積累的深層次矛盾沒有得到根本解決，網約車等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展在豐富了人民群眾出行體驗的同時，又帶來一些新情況、新問題，新舊矛盾疊加，情況錯綜復雜，行業(yè)不穩(wěn)定事件時有發(fā)生，嚴重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，難以滿足人民群眾的個性化出行需求。”交通部副部長劉小明在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。

　　目前，中國已經成為全世界最大的網約車市場，但是發(fā)展過程中暴露出很多問題。比如責任主體，就是誰來負擔承運人責任主體不明確，乘客安全和駕駛員權益得不到保證，個人信息安全泄漏風險比較高等等。

　　網約車平臺之間的價格戰(zhàn)、補貼戰(zhàn)，不但擾亂了巡游出租車市場，而且不利于建設公平、有序的市場環(huán)境。“我們對網約車沒有‘一禁了之’，而是出臺了全球在國家層面上第一個網約車的監(jiān)管法規(guī)，通過量身定制監(jiān)管模式，給予其合法的身份，支持其規(guī)范發(fā)展。我們這次也是第一次在國家層面上對私人小客車的合乘進行了界定，這對于真正體現分享經濟的出行方式，明確鼓勵支持，為在全國發(fā)展合乘服務提供了政策基礎。”劉小明說。

　　“這次在制定對新業(yè)態(tài)的發(fā)展過程中大家注意到，我們明確提出以人為本，鼓勵創(chuàng)新，趨利避害，管住底線。管住什么底線？就是乘客的安全和市場的公平競爭。”劉小明表示。

　　《暫行辦法》對運營平臺、司機、車輛都做出要求。網約車平臺公司應當取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》，網約車車輛應取得《網絡預約出租汽車運輸證》，司機應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　相較去年10月公布的征求意見稿，《暫行辦法》做了許多修改和優(yōu)化。比如關于網約車車輛登記性質問題。明確將網約車車輛登記為預約出租客運，既體現出出租汽車的性質，又反映出新業(yè)態(tài)的特征。

　　《暫行辦法》規(guī)定，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。此前要求8年強制報廢。

　　《暫行辦法》明確網約車平臺公司與駕駛員應根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務。而此前是明確要簽訂勞動合同。