10輛壞了4輛 共享單車(chē)讓人煩心

資料圖：一停車(chē)場(chǎng)內(nèi)堆放了不少共享單車(chē)。中新社記者 劉忠俊 攝

　　共享單車(chē)“一年一個(gè)樣”：2016年誕生，給不少市民驚喜；2017年“爆發(fā)”，各大品牌近乎瘋狂地投放車(chē)輛，政府主管部門(mén)只好出臺(tái)“禁投令”；2018年“大浪淘沙”，不少小品牌在競(jìng)爭(zhēng)中敗北，只留下一堆舊車(chē)，而幾大巨頭也面臨著種種困難——其中之一，就是街頭的共享單車(chē)故障越來(lái)越多，一方面關(guān)系著騎行者的體驗(yàn)和安全，另一方面這些故障車(chē)占據(jù)了人行道或車(chē)行道，有關(guān)部門(mén)無(wú)奈地將其連同違規(guī)停放的無(wú)故障車(chē)輛集中在一起，又形成了“單車(chē)墳場(chǎng)”。

　　街上的故障車(chē)究竟占總量的幾成？“單車(chē)墳場(chǎng)”產(chǎn)生的各種難題如何破解？有什么辦法在嚴(yán)控?cái)?shù)量的同時(shí)嚴(yán)控質(zhì)量，從而給市民帶來(lái)安全、舒適的騎行體驗(yàn)？……圍繞這些問(wèn)題，本報(bào)展開(kāi)調(diào)查。

　　故障車(chē)比例明顯上升

　　最近，細(xì)心的市民也許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，街上的共享單車(chē)數(shù)量好像有所減少，但故障車(chē)的比例卻又明顯上升。

　　2016年上半年，以摩拜和ofo為代表的各大品牌的共享單車(chē)相繼登陸上海，現(xiàn)已走進(jìn)第三個(gè)年頭。許多車(chē)輛經(jīng)歷了兩年風(fēng)吹雨打，故障頻發(fā)：鏈條生銹、剎車(chē)失靈、車(chē)頭變形、車(chē)鈴無(wú)聲、腳踏板和擋泥板松動(dòng)……即便最早投入市場(chǎng)的那一批共享單車(chē)，“服役”時(shí)間也未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢的3年期限，但不少車(chē)輛卻已提前步入“衰老期”，狀態(tài)堪憂。

　　故障頻發(fā)，首先影響市民騎行體驗(yàn)，進(jìn)而引發(fā)行程耽誤、服務(wù)糾紛，而更重要的是，這是關(guān)乎騎行者生命安全的大事！據(jù)上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)估算，目前街頭完好的共享單車(chē)不到60%；而《上海共享自行車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》中要求，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)保證投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車(chē)使用完好率不低于95%，目前顯然遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。

　　從記者的調(diào)查來(lái)看，街頭零散故障車(chē)和“單車(chē)墳場(chǎng)”中，兩大巨頭——ofo和摩拜的車(chē)占大頭。其他小品牌中，目前能確認(rèn)的是小鳴單車(chē)在上海街頭遺留了大量共享單車(chē)。根據(jù)去年6月中旬的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，小鳴單車(chē)在上海的投放量約7萬(wàn)輛。之后，小鳴單車(chē)逐步放棄上海市場(chǎng)，上海運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)失聯(lián)，沒(méi)有回收相應(yīng)的單車(chē)，這些車(chē)輛由此成為城市街頭的垃圾。相比之下，優(yōu)拜單車(chē)、永安行、1步單車(chē)、酷騎單車(chē)、百拜單車(chē)等共享單車(chē)品牌雖然逐步退出上海市場(chǎng)，但本身的投放量并不大，部分企業(yè)主動(dòng)回收了車(chē)輛，所以目前街頭這些品牌的故障車(chē)相對(duì)較少。

　　而從摩拜和ofo的反饋來(lái)看，他們的故障車(chē)是可控的，并且始終在進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。ofo小黃車(chē)目前在上海運(yùn)營(yíng)近70萬(wàn)輛車(chē)，摩拜則有67.6萬(wàn)輛(其中有5萬(wàn)輛是配合政府的減量工作，已主動(dòng)回收暫存)。據(jù)了解，目前ofo每天可能有故障、需要人工核查的單車(chē)約2000輛，摩拜每天的故障車(chē)加回庫(kù)體檢車(chē)輛總數(shù)約5000輛。

　　那為何用戶的感受和行業(yè)協(xié)會(huì)的估算中，故障車(chē)的比例如此之高呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面是用戶對(duì)一些小故障并不報(bào)修，企業(yè)也監(jiān)測(cè)不到。另一方面，共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)維能力與運(yùn)營(yíng)的單車(chē)數(shù)量差距仍很大，《上海共享自行車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》要求共享單車(chē)企業(yè)按照不低于投入車(chē)輛千分之五的比例配備運(yùn)維人員，摩拜、ofo兩家的運(yùn)維人員應(yīng)當(dāng)超過(guò)3000名，但實(shí)際上是否有這些運(yùn)維人員，始終是一個(gè)問(wèn)題。運(yùn)維人員少了，既不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障車(chē)，也不能及時(shí)處理故障車(chē)，市民的用車(chē)問(wèn)題就會(huì)越發(fā)突出。

　　“單車(chē)墳場(chǎng)”困局仍難解

　　南大路665號(hào)曾出現(xiàn)過(guò)“單車(chē)墳場(chǎng)”，曾堆滿了大量破損和違規(guī)停放后被城管部門(mén)收繳的車(chē)輛。大約兩個(gè)月前，全市首次共享單車(chē)銷(xiāo)毀行動(dòng)在此展開(kāi)，耗時(shí)約一周，積壓近兩年的上千輛單車(chē)被集中銷(xiāo)毀。

　　“近兩年共享單車(chē)的亂象引發(fā)不少市民投訴。”大場(chǎng)鎮(zhèn)黨委委員曹維淵透露，全鎮(zhèn)撥打12345市民服務(wù)熱線的投訴中，11%都與共享單車(chē)有關(guān)。鎮(zhèn)上曾多次約談各家企業(yè)，責(zé)令其加強(qiáng)管理，及時(shí)領(lǐng)回被扣單車(chē)。然而，鮮有企業(yè)行動(dòng)，有的索性連開(kāi)會(huì)也不露面。

　　大場(chǎng)鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心主任郭春景介紹，包括南大路665號(hào)在內(nèi)，共找過(guò)三處臨時(shí)堆放點(diǎn)，但車(chē)輛越積越多，一度突破3萬(wàn)輛，場(chǎng)地不堪重負(fù)，土地和管理成本也比較高。如豐翔路128號(hào)地塊，每年僅土地費(fèi)用支出就超過(guò)160萬(wàn)元，因地塊另有他用，為單車(chē)搬家又花了4萬(wàn)多元。

　　今年4月3日，大場(chǎng)鎮(zhèn)再次約談各家企業(yè)，并下發(fā)《共享單車(chē)堆放點(diǎn)集中清理告知書(shū)》，責(zé)令其在4月24日前移除各自單車(chē)，逾期未處理的，將集中銷(xiāo)毀?？傻搅俗詈笃谙?，依然無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。“又多等了10天，企業(yè)還是沒(méi)反應(yīng)，決定集中銷(xiāo)毀。”郭春景分析，車(chē)輛老舊，外加搬運(yùn)費(fèi)、管理費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、后續(xù)維修費(fèi)等綜合成本，讓企業(yè)覺(jué)得取車(chē)反而不劃算。

　　“明明是企業(yè)惹的禍，不能都讓政府買(mǎi)單。”他認(rèn)為，銷(xiāo)毀不是目的，而是希望企業(yè)受觸動(dòng)，主動(dòng)領(lǐng)走積壓車(chē)輛。銷(xiāo)毀行動(dòng)開(kāi)始后不久，摩拜上門(mén)與大場(chǎng)鎮(zhèn)溝通，取回了部分車(chē)輛，并承諾將加強(qiáng)路面管理，其他企業(yè)暫時(shí)沒(méi)動(dòng)靜。“銷(xiāo)毀行動(dòng)沒(méi)有先例可借鑒，這些堆積如山的共享單車(chē)，還有沒(méi)有更合理的處置方法？我們也在探索。”郭春景坦言，鎮(zhèn)上現(xiàn)有兩個(gè)堆放點(diǎn)中，仍積壓了上萬(wàn)輛車(chē)，有的企業(yè)已失聯(lián)，有的不配合，“除了集中銷(xiāo)毀，還能怎么辦呢？”

　　記者從市交通委了解到，結(jié)合起草中的《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法(草案)》，主管部門(mén)正抓緊研究后續(xù)處置方案，并將體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)中。目前的草案第三十三條規(guī)定：運(yùn)營(yíng)企業(yè)逾期不取回車(chē)輛的，區(qū)主管部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)可依法處置滯留車(chē)輛。具體怎樣“處置”才能有力有效，期待更加細(xì)化、更具操作性的制度規(guī)范。

　　建議減量、引入淘汰制

　　共享單車(chē)企業(yè)表示每天都在處理故障車(chē)，市民和業(yè)內(nèi)人士卻仍覺(jué)得故障車(chē)太多，“單車(chē)墳場(chǎng)”也依然存在，怎樣解決這些矛盾？

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首先應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)控總量，甚至還可以“減量”。市交通委透露，目前上海已經(jīng)建立了共享單車(chē)電子信息管理平臺(tái)，基本將全市各種共享單車(chē)的車(chē)號(hào)信息納入其中，并且通過(guò)了人工核查。此次摸底可以確認(rèn)，上海市場(chǎng)上的共享單車(chē)總量在170萬(wàn)輛左右。不過(guò)，這一電子信息管理平臺(tái)目前還不能統(tǒng)計(jì)車(chē)況情況。

　　上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，170萬(wàn)輛的總量還是太多了，根據(jù)上海的使用情況，50萬(wàn)輛至60萬(wàn)輛比較合適，既能滿足市民的用車(chē)需求，又不會(huì)侵占過(guò)多的城市道路。而且單車(chē)數(shù)量少了，需要的維護(hù)人員也相對(duì)減少，比較容易管理。

　　而“單車(chē)墳場(chǎng)”里的單車(chē)若銷(xiāo)毀，應(yīng)該更加注重資源回收再利用，比如車(chē)身破碎處理、回爐煉鋼，鋁、橡膠等應(yīng)分類(lèi)回收，智能鎖、太陽(yáng)能板等可考慮通過(guò)檢測(cè)后重復(fù)使用。

　　其次，可通過(guò)1∶1的方式讓共享單車(chē)企業(yè)置換故障車(chē)輛。摩拜表示，近5萬(wàn)輛“三文魚(yú)”新車(chē)置換申請(qǐng)已經(jīng)主管部門(mén)同意，將分批與上海市民見(jiàn)面，置換將遵循“先換出再換入”的原則，舊車(chē)編碼在政府信息平臺(tái)中作廢并登記，該編碼單車(chē)不再向上海提供單車(chē)服務(wù)并統(tǒng)一回收處理；新車(chē)編碼將統(tǒng)一錄入政府信息平臺(tái)，在政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下完成新車(chē)置換投放。ofo則計(jì)劃首批置換5000輛新車(chē)，車(chē)型為最新款的“小黃蜂”，目前在向主管部門(mén)遞交申請(qǐng)。

　　此外，據(jù)了解，上海正在醞釀對(duì)共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)共享單車(chē)品牌實(shí)行淘汰制和準(zhǔn)入制。企業(yè)中運(yùn)維能力強(qiáng)、管理到位的，可以多運(yùn)營(yíng)一些車(chē)輛；運(yùn)維能力弱的，車(chē)輛總數(shù)要控制，甚至要淘汰。業(yè)內(nèi)人士也建議，對(duì)共享單車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能是“進(jìn)入市場(chǎng)早就能高枕無(wú)憂”，上海應(yīng)對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　本報(bào)記者 金志剛 曹剛 羅水元