隨著基建投資提速，資金端也加碼發(fā)力。業(yè)內(nèi)預(yù)計，二季度專項債發(fā)行規(guī)?；虺?萬億元，其中5月和6月單月發(fā)行規(guī)?；蚪咏f億，對基建投資釋放更大的支撐作用。與此同時，在政策支持下，城投平臺融資有望回暖，投向基建領(lǐng)域的銀行貸款增速有望明顯加快。專家表示，下一步，還需持續(xù)拓寬基建長期資金籌措渠道，引導(dǎo)保險資金、養(yǎng)老基金等加大投入；同時，加大土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素保障，推動基建項目順利落地實施。
專項債發(fā)行將迎高峰
專項債是政府拉動投資的重要工具。目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，業(yè)內(nèi)預(yù)計，5月和6月將迎來一輪專項債發(fā)行高峰。
穩(wěn)增長背景下，今年專項債券發(fā)行使用起步早、動作快。財政部副部長許宏才日前在接受記者采訪時透露，截至4月25日，各省份累計發(fā)行專項債券約1.3萬億元，占提前下達(dá)額度的89%，較去年同期增加了約1.17萬億元。
在投向上向基建領(lǐng)域傾斜。據(jù)興證固收測算，2022年1-4月，有70.1%的項目收益專項債投向基建領(lǐng)域，較2021年同期（占比66.1%）有所提升。
“與去年同期相比，今年已發(fā)行的新增專項債規(guī)模幾乎比去年增加一倍，即使基建投資適度超前，目前重大投資項目資金來源仍然是有保證的。”中國國際期貨股份有限公司高級研究員湯林閩對《經(jīng)濟參考報》記者說。他表示，無論是從發(fā)行總進(jìn)度看，還是從近期對基建的再強調(diào)看，都需要專項債發(fā)行繼續(xù)提速。
根據(jù)4月11日召開的經(jīng)濟形勢部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會，專項債發(fā)行使用等政策實施，上半年要大頭落地，形成更多實物工作量。許宏才表示，預(yù)計各地將于二季度完成大部分新增專項債券的發(fā)行工作，并于三季度完成掃尾。
據(jù)中誠信國際預(yù)測，年內(nèi)新增專項債總額度還剩余2.35萬億元，提前批額度還剩余1600億元，根據(jù)專項債發(fā)行使用“上半年要大頭落地”的要求，結(jié)合財政部關(guān)于6月底前完成大部分新增專項債發(fā)行的工作部署，預(yù)計二季度專項債發(fā)行規(guī)?；虺?萬億，其中5月和6月單月發(fā)行規(guī)?；蚪咏f億。
多路資金“添薪”基建投資
財政資金撬動下，多路社會資本也加大力度，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，進(jìn)一步拓寬基建資金渠道。
5月13日，G1816烏海至瑪沁高速公路合作至賽爾龍（甘青界）段公路政府和社會資本合作（PPP）項目在甘南州碌曲縣開工。據(jù)悉，該項目采用國家高速公路與普通公路“打包”的PPP模式實施，總投資169.59億元。
作為社會資本參與基建投資運營的重要方式，PPP模式正加快推廣運用。今年一季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目123個，投資額2506億元。其中，“兩新一重”項目一季度新入庫項目93個、投資額1940億元。
“中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確提出，要推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導(dǎo)社會資本參與市政設(shè)施投資運營。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《經(jīng)濟參考報》記者表示，會議從頂層設(shè)計角度對今后基建投資的增量資金保障做出了規(guī)劃，同時也會對社會資本參與基建投資起到直接促進(jìn)作用。
金融對基建的支持力度也持續(xù)加大。近日，銀保監(jiān)會召開會議表示，支持發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，做好“十四五”規(guī)劃重點領(lǐng)域和重大項目融資保障。人民銀行也發(fā)文明確，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，依法合規(guī)保障融資平臺公司合理融資需求。
人民銀行發(fā)布的《2022年一季度金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》顯示，2022年一季度末，本外幣基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款余額30.26萬億元，同比增長13.2%，增速比各項貸款高2.2個百分點。“預(yù)計接下來投向基建領(lǐng)域的銀行貸款增速有望明顯加快。”王青說。
持續(xù)拓寬長期資金渠道
專家表示，下一步，還需持續(xù)拓寬基建長期資金籌措渠道；同時，各方面“齊步走”，配置土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素，推動基建項目順利落地實施。
在中國投資咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理譚志國看來，不同基建項目可以設(shè)計有針對性、易落地的項目投融資方案。對于公益性的項目，主要依靠財政資金、政府專項債券；對于準(zhǔn)公益性項目和經(jīng)營性項目，要多向市場要資金，積極申請開放性政策性金融機構(gòu)的資金投放。
王青指出，銀行貸款將是當(dāng)前及今后一段時期基建投資中長期資金來源的主渠道?？梢钥紤]通過宏觀審慎評估（MPA）考核指標(biāo)調(diào)整等方式，激勵銀行加大對基建領(lǐng)域中長期貸款投放力度；加快推動基建不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，通過盤活存量帶動增量；引導(dǎo)保險資金、養(yǎng)老基金等長期資金加大基建領(lǐng)域投入，可考慮出臺一些定制化的優(yōu)惠政策。
“今年有關(guān)方面在項目儲備、申報、審批中提前發(fā)力，專項債等投資也提前安排，總體上擴大有效投資中資金和項目儲備都比較樂觀。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所研究員吳亞平表示，基建項目開工建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，還需要各方面“齊步走”，配置土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素，也需要落實供水、供電和市政道路等建設(shè)條件。各地區(qū)有必要建立部門協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)部門信息共享，以便更快更好地配置資源要素。（記者：汪子旭 來源： 經(jīng)濟參考報）
