（三）沈陽樣本具有典范意義

微信政務(wù)區(qū)域發(fā)展的不均衡一定程度上是各地經(jīng)濟社會發(fā)展需求和政務(wù)服務(wù)能力的反映。沈陽能在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政府服務(wù)意識較為落后的東北地區(qū)成功實踐，更具有典范意義。

2015年4月22日，微信團隊聯(lián)合騰訊研究院發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書》（以下簡稱《白皮書》）顯示，截至去年底，全國政務(wù)微信總量達到40924個。在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含港澳臺）的政務(wù)微信總量中，廣東省以政務(wù)微信總量超過6100個，占比15.0%，居全國第一位，浙江省則以占比14.8%的微弱差距位居第二，廣東和浙江政務(wù)微信總量均是位居第三的江蘇總量的兩倍之多。

位列前十的省級行政區(qū)中，除河南、四川和山西外，其他均來自東部地區(qū)。西部地區(qū)政務(wù)微信發(fā)展相對遲緩，與其他地區(qū)差距明顯。政務(wù)微信總量后十位中，西部地區(qū)有六個省級行政區(qū)榜上有名。

由此來看，政務(wù)微信區(qū)域發(fā)展的不均衡一定程度上是各地經(jīng)濟社會發(fā)展需求和政務(wù)服務(wù)能力的反映。《白皮書》指出，浙江、廣東、北京、上海、四川、福建的政務(wù)微信發(fā)展活躍，既與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和電子政務(wù)發(fā)展能力密切相關(guān)，也與地方對新技術(shù)的接納程度、應(yīng)用能力有較大關(guān)系。這些地方往往更具運用新技術(shù)創(chuàng)新社會管理水平和公共服務(wù)的意識與能力。

可以佐證這一點的是，《白皮書》顯示，遼寧在政務(wù)微信總量中排名第19位，高于吉林和黑龍江。不過具體到市一級，暫不論政務(wù)微信總量的話，上述結(jié)論卻不一定完全成立，沈陽市即是一例。和全國多數(shù)城市一樣，沈陽有自己的政務(wù)發(fā)布服務(wù)平臺——“沈陽發(fā)布”，相比之下并無多少特別之處。但運營近一年的“沈陽新社區(qū)”卻有所不同，它除了具備“沈陽發(fā)布”的功能，更多的是直抵城市基層單位——社區(qū)，社區(qū)作為社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影，它最接近城市居民，社區(qū)的安定與否直接決定著城市的安定。

正如沈陽市網(wǎng)信辦的相關(guān)負責(zé)人透露的，城市居民反映的問題和矛盾90%在社區(qū)內(nèi)部就能解決，這些問題和矛盾的解決，讓很多人心氣“平順”，此外，社區(qū)——街道——區(qū)——市的架構(gòu)機制，讓問題和矛盾有了相對清晰的解決路徑和渠道，這也有助于其他10%的問題和矛盾的解決，這樣，居民對政府的怨氣下降，滿意度上升，這對于注重“維穩(wěn)”的政府來說，實質(zhì)意義不言而喻。

《白皮書》指出，全國政務(wù)微信呈現(xiàn)出逐漸從“發(fā)布”升級為“服務(wù)”、“查詢”升級為“辦事”、“分散”走向“統(tǒng)一”的特點，移動的服務(wù)型政府正在微信平臺上構(gòu)建。沈陽市發(fā)力打造“沈陽新社區(qū)”，契合了這一特點。另外《白皮書》顯示，服務(wù)功能越強的賬號，越受用戶關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)號的平均關(guān)注用戶數(shù)達到4.3萬，高于總體平均水平。八成用戶對政務(wù)微信在可達性、信息發(fā)布、在線服務(wù)、公眾參與、隱私與安全方面的表現(xiàn)持高滿意度。以此結(jié)合“沈陽新社區(qū)”的特點來看，其在可達性、信息發(fā)布、在線服務(wù)、公眾參與方面有一些優(yōu)勢。｀

已入駐“沈陽新社區(qū)”的800多個城市社區(qū)，都有自己的獨立后臺，而各區(qū)也有自己的獨立后臺，這樣在可達性、信息發(fā)布等方面，更為垂直或直接。此外，市政府下轄部門都入駐“沈陽新社區(qū)”，這讓居民在一個平臺上就可以承接多個部門的服務(wù)，服務(wù)范疇和便利度都相應(yīng)有所增加。

“沈陽新社區(qū)”的效應(yīng)，說明政務(wù)微信在政府與群眾溝通的過程中，作用在不斷擴大，而其中的巨大空間也需要在接下來不斷發(fā)掘?；?ldquo;服務(wù)”這一基本及核心功能來說，“沈陽新社區(qū)”還需在繼續(xù)打破部門間的權(quán)益壁壘，提供更加精細化服務(wù)、更加多元化的功能等方面做出更多努力和嘗試，這樣才能真正承接起智慧民生服務(wù)，以及助力沈陽打造“智慧城市”的重任。

結(jié)語

經(jīng)過一年多的運行，沈陽新社區(qū)已經(jīng)成為一個成熟的平臺，具備了商業(yè)化開發(fā)運營的基礎(chǔ)。據(jù)了解，沈陽新社區(qū)已與保利集團達成合作意向，引入優(yōu)勢資源，發(fā)揮服務(wù)民生、推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。通過社會資本和優(yōu)勢資源的引入，將減輕 “沈陽新社區(qū)”（智慧屋）平臺建設(shè)的財政壓力；通過打造優(yōu)質(zhì)項目，營造良好發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才團隊；推動尖端技術(shù)和先進設(shè)備引進，為沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供內(nèi)生動力。 

同時，通過與優(yōu)秀公司、商家合作，沈陽新社區(qū)將在社區(qū)引入無線WiFi覆蓋、人臉識別系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、架設(shè)實時監(jiān)控等信息技術(shù)設(shè)備，將新技術(shù)送到居民身邊，帶給居民全新的生活體驗；完善“沈陽新社區(qū)”平臺各板塊服務(wù)功能，加強平臺工作人員服務(wù)能力，了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難，從根本上解決居民辦事難的問題，使各項服務(wù)無限貼近百姓，為服務(wù)民生、社會和諧貢獻力量。另外，隨著“社區(qū)智慧屋”的逐步推進，服務(wù)民生的作用突顯，各區(qū)縣加快智慧屋建設(shè)的需求愈加迫切，一些地區(qū)已經(jīng)著手規(guī)劃，騰出空間，期待“社區(qū)智慧屋”的建設(shè)。

下一步，沈陽市還將依托“沈陽新社區(qū)”線上商城及線下智慧屋商圈系統(tǒng)，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打通線上與線下、城市與農(nóng)村、居民與商家之間的產(chǎn)品通道，完善社區(qū)物流箱及配送體系、完成市場資源與社會需求的對接通道。

作為一個新媒體平臺，沈陽新社區(qū)也將加強與新媒體融合，組建優(yōu)質(zhì)團隊，打造沈陽市新媒體集團。通過整合沈陽市傳統(tǒng)媒體資源，提升傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員對新媒體和新形態(tài)的認知能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體采編力量優(yōu)勢，加強“沈陽新社區(qū)”內(nèi)容供給能力，建立合作板塊，為居民提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品。沈陽市還將成立新媒體集團，發(fā)揮“沈陽新社區(qū)”聚集優(yōu)勢，運用市場化模式，廣泛吸納人才，組建有影響力的沈陽本地的新媒體集團。并構(gòu)建自媒體矩陣，與沈陽市自媒體聯(lián)盟深度合作，對接本市乃至全國優(yōu)秀自媒體人才，充分利用網(wǎng)絡(luò)矩陣，使平臺信息裂變式擴散，有效提高“沈陽新社區(qū)”平臺人氣和影響力。

按照習(xí)近平總書記“4.19”講話提出的“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”，“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”等要求，“沈陽新社區(qū)”下一步將重點圍繞打破信息壁壘，提升服務(wù)效率，著力推進政務(wù)公開，探索沈陽市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實現(xiàn)路徑；利用平臺項目，吸引匯聚天下英才，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，帶動沈陽市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)生動力；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)真正實現(xiàn)了解群眾，貼近群眾，為群眾排憂解難的核心目的，使沈陽市民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，建設(shè)具有沈陽特色的智慧社區(qū)模式，真正實現(xiàn)“惠民、興業(yè)、善政”。