近日，全國兩會在京召開。如何直面老齡化進程，搭建多樣化、多層次的“中國式”養(yǎng)老服務體系，再度成為討論焦點。
3月5日，受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會提請十四屆全國人大一次會議審查《關于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》）。
《報告》指出，2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務應涵蓋發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應對人口老齡化和少子化；深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，擴大普惠養(yǎng)老供給，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，加強老年健康服務和管理，研究支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。
時間流逝不可逆轉，個體也注定無法回避衰老。當前，全球社會步入老齡化已不可逆轉，中國已成為世界上老年人口最多的國家、老齡化速度最快的國家之一。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，至2022年末，中國60歲及以上人口達到2.8億，占全國總人口的比例為19.8%；65歲及以上人口2.1億，占全國總人口的比例為14.9%。據(jù)全國老齡辦預測，到2033年，中國老年人口將突破4億，占總人口的1/4；2053年達到峰值4.87億，占比超過總人口的1/3。
直面老齡化，了解人口結構的變化將如何作用于社會生活，事關社會中的每個個體。當前，中國進入老齡化社會的時間較短，人口老齡化具有規(guī)模大、速度快的特點。與先期進入老齡化社會的發(fā)達國家相比，中國應對人口老齡化面臨更大挑戰(zhàn)。
整體而言，我國老齡化進程具有諸多“中國式”特點：一是“未富先老”、“未備先老”問題嚴重，經(jīng)濟發(fā)展水平仍相對落后，社會保障制度和公共服務政策尚不完備；二是老年人群體異質(zhì)性強、需求層次多樣；三是區(qū)域和城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村養(yǎng)老挑戰(zhàn)嚴峻；四是具有體制和基層組織優(yōu)勢，多元責任主體發(fā)揮合力。
近日，《21世紀經(jīng)濟報道》與國內(nèi)高校首家老齡研究實體智庫復旦大學老齡研究院聯(lián)合發(fā)布《“中國式”養(yǎng)老發(fā)展趨勢報告》（以下簡稱《報告》），立足中國社會的歷史文化積淀、老齡化進程、地區(qū)發(fā)展情況以及治理體系，探討老齡化進程中，“中國式”特點、困境、挑戰(zhàn)與機遇。
為什么我們需要談論“中國式”養(yǎng)老？
人口老齡化給“中國式”養(yǎng)老帶來的挑戰(zhàn)是直觀的也是復雜的。作為人口現(xiàn)象，老齡化將明顯的改變中國的人口結構，而這種變化將會作用于微觀個體、中觀產(chǎn)業(yè)和宏觀社會，并從社會經(jīng)濟文化等方方面面。
《報告》指出，隨著老齡化進程的不斷推進，中國社會將面臨家庭功能弱化、養(yǎng)老服務支付渠道不足、醫(yī)療照護需求攀升、農(nóng)村養(yǎng)老服務少供給供短缺給、城市養(yǎng)老服務結構失衡等問題。
例如，人口結構將日益老化，家庭功能弱化。隨著人口老齡化程度加深和城鎮(zhèn)化率增長，我國家庭結構日益簡化，老年群體與子女同住比例下降，我國老年人對社會的養(yǎng)老需求上升。
失能半失能人口規(guī)模擴大，醫(yī)療照護服務需求量攀升。隨著我國人口老齡化程度的加深，高齡老人，以及失能、半失能老人比重增加，對照護機構護工的需求將明顯增加。
適老化環(huán)境建設基礎差，物理環(huán)境改造缺乏標準和深度。當前，我國的適老化環(huán)境建設尚處于起步階段，物理環(huán)境的適老化改造兩大問題：一是缺乏權威、統(tǒng)一且完善的適老化改造標準；二是已經(jīng)開展的適老化改造工作存在著改造不徹底、工作表面化的現(xiàn)象。
直面老齡化積極把握時代潮流下的“中國式”機遇
挑戰(zhàn)和機遇總是一體兩面。如何順應時代潮流把握發(fā)展機遇，將會是“中國式”養(yǎng)老破解困局、繁榮發(fā)展的關鍵。
厘清“中國式”養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)后，《報告》進一步從將從宏觀政策環(huán)境、傳統(tǒng)文化背景、老年財富積累、科學技術發(fā)展與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合五個角度對當下“中國式”養(yǎng)老可以把握的機遇進行梳理。
例如，政策環(huán)境方面。當前，老齡問題被視為關乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關乎社會主義現(xiàn)代化國家建設的戰(zhàn)略性、全局性問題。“中國式”養(yǎng)老的發(fā)展將會長期持續(xù)處于一個較為有利的宏觀政策環(huán)境中，如果能夠充分把握這種政策機遇，就能將機遇催化為紅利。
傳統(tǒng)文化背景方面。中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老文化綿延數(shù)千年面，在中國的文化語境和生活情境下，家庭和社區(qū)還有其獨到內(nèi)涵。“中國式”養(yǎng)老毋庸置疑具有獨到的家庭文化優(yōu)勢，而我們的“社區(qū)”亦異于西方，中國文化情境下的“社區(qū)”脫胎于傳統(tǒng)鄰里文化和鄉(xiāng)土傳統(tǒng)，是由眾多家庭集匯而成的“擴大的家庭”，更接近于“社群”的概念。
老年財富積累方面。我國城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入不斷增長，若能制定并完善相關政策有效培育老年人口消費需求，就能及時把握機遇，充分挖掘未來老年人的消費潛力，促進“中國式”養(yǎng)老的蓬勃發(fā)展。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合方面?！秷蟾妗穼︷B(yǎng)老市場中的基礎設施、服務機構進行深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前，金融、醫(yī)療、地產(chǎn)等跨領域在養(yǎng)老市場的合作已十分常見，多元主體積極參與、有機融合。
以綜合金融集團中國平安為例，近年來，中國平安已推出中國版"管理式醫(yī)療模式"，代表支付方，整合與醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老服務相關的市場供應方，積累平臺整合優(yōu)勢，形成“金融保障+健康管理+品質(zhì)養(yǎng)老”的一體化模式，布局“金融+養(yǎng)老”“金融+健康”等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
平安的養(yǎng)老服務模式具有三大特征。一是基于金融產(chǎn)品積極布局“金融+養(yǎng)老”和“金融+健康”創(chuàng)新。在養(yǎng)老資金端，平安推出個人養(yǎng)老金、養(yǎng)老年金、稅延養(yǎng)老險、商業(yè)養(yǎng)老險、長期護理保險等多種金融產(chǎn)品，平安銀行、平安人壽、平安養(yǎng)老險和平安基金積極參與到第三支柱個人養(yǎng)老金的布局匯總。二是基于集團金融醫(yī)療科技整合優(yōu)勢搭建全生命周期的養(yǎng)老服務體系。中國平安已經(jīng)打造出“保險+健康管理”“保險+居家養(yǎng)老”、 “保險+高端康養(yǎng)”的三位一體服務模式，其中居家養(yǎng)老方面已經(jīng)覆蓋40余城，高端康養(yǎng)方面已陸續(xù)在深圳蛇口、廣州荔灣、上海靜安等一線城市落地頤年城項目，并針對新一線城市如佛山等推出"逸享城"項目。三是精準定位養(yǎng)老需求、提供專屬定制化服務，不論是健康管理、高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)還是居家養(yǎng)老服務，平安始終致力于提升用戶體驗，為廣大老年群體提供高品質(zhì)的養(yǎng)老解決方案。
老齡化進程仍在加速。錨定發(fā)展機遇的同時，養(yǎng)老服務體系建設也應把握窗口期，促進健康老齡化相關的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術對老年健康的支撐。
值得一提的是，《報告》指出，當前，我國的養(yǎng)老服務發(fā)展階段已由建立初期的“強機構”模式發(fā)展至當下的“高質(zhì)量”模式。總體來說，我國養(yǎng)老服務體系的基本框架逐步明確，政策法規(guī)建設不斷推進，養(yǎng)老服務多元化投入格局日趨形成，覆蓋范圍逐步擴大，能力建設不斷增強。我國養(yǎng)老服務政策制定也從注重家庭和個人責任轉變到多元主體責任并重，從強調(diào)單一政策發(fā)展到注重綜合政策體系構建，從側重宏觀改革到講求精細發(fā)展。過去十年，中國的養(yǎng)老服務體系經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，但還處于初級階段。展望未來十年，會趨于成熟定性，邁向高質(zhì)量發(fā)展。
（作者：鄭嘉意 編輯：李致鴻 轉載自21世紀經(jīng)濟報道）
