從近期各地銀監(jiān)局處罰公開信息來看,絕大多數(shù)票據(jù)業(yè)務(wù)違規(guī)被罰的原因都包含為“沒有真實貿(mào)易背景的企業(yè)”開具承兌匯票的內(nèi)容,可見這一風(fēng)險的多發(fā)。
票據(jù)中介則主要利用信息不對稱,從企業(yè)或者銀行手中收取票據(jù)后,再轉(zhuǎn)帖現(xiàn)給別的銀行,賺取其中差價。2015年,利率市場化和央行多次降息使得息差收窄,票據(jù)套利變得更難,一部分資金鋌而走險,借票據(jù)進(jìn)入股市。但是后期遭遇股市暴跌,銀行承兌匯票期限最長都不超過6個月,一部分資金鏈斷裂的暴露是遲早的。
至于銀行自身,由于票據(jù)貼現(xiàn)占用銀行信貸額度,為了騰挪信用額度或者虛增利潤,一些銀行會把所持的一部分“票據(jù)”質(zhì)押給別家銀行,并約定到一定期限后回購;以及村鎮(zhèn)銀行為獲得大行資金也可以通過城商行、股份制銀行的層層背書,在這過程中,城商行或股份制銀行作為“橋”,拿到一定的通道費(fèi)等等。
今年以來,票據(jù)風(fēng)險大案頻發(fā),加上本次廣發(fā)銀行事件,年內(nèi)已有六起重大票據(jù)風(fēng)險事件爆發(fā),涉及風(fēng)險金額逾百億。背后折射出的是監(jiān)管漏洞、銀行內(nèi)控不嚴(yán)、票據(jù)交易不規(guī)范、票據(jù)中介違規(guī)操作等多重問題。此外,紙質(zhì)票據(jù)的使用為票據(jù)交易增添了更多人為操縱和造假的風(fēng)險。
針對票據(jù)風(fēng)險的集中爆發(fā),監(jiān)管層已經(jīng)從多方面入手,強(qiáng)化對票據(jù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管和引導(dǎo)。銀監(jiān)會自2015年12月31日下發(fā)《關(guān)于票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險提示的通知》后,又于今年4月底和央行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管促進(jìn)票據(jù)市場健康發(fā)展的通知》,要求銀行于2016年6月30日前,全系統(tǒng)開展票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險排查。對存在的風(fēng)險銀行,立即采取有效措施堵塞漏洞,并于7月15日前將風(fēng)險自查情況同時報送央行和銀監(jiān)會。
同時,擬對票據(jù)中介的情況進(jìn)行全面摸底,研究確定其功能定位和業(yè)務(wù)范圍,出臺行業(yè)規(guī)范制度,并對非法票據(jù)中介活動進(jìn)行治理。并強(qiáng)調(diào),要堅持貿(mào)易背景真實性要求,嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn),嚴(yán)格貿(mào)易背景真實性審查;加強(qiáng)客戶授信調(diào)查和統(tǒng)一授信管理;加強(qiáng)承兌保證金管理;不得掩蓋信用風(fēng)險。
7月6日,銀監(jiān)會城市銀行部下發(fā)《關(guān)于對城商行票據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險排查的通知》,要求各城商行排查全部票據(jù)業(yè)務(wù)及票據(jù)從業(yè)人員。
此外,央行正在推動構(gòu)建電子票據(jù)交易體系,一個全國統(tǒng)一的票據(jù)交易所有望在11月正式上線運(yùn)行。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道,7月初,票據(jù)交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人召集農(nóng)行、招行、平安、民生、中信銀行在內(nèi)的八九家主要商業(yè)銀行在上海召開有關(guān)交易中心上線運(yùn)行的通氣會。會上交易所要求各家銀行系統(tǒng)接口要盡快實現(xiàn)同步,確保票據(jù)交易所在11月正式上線運(yùn)行。
受監(jiān)管趨嚴(yán)和多起風(fēng)險事件影響,上半年,銀行票據(jù)業(yè)務(wù)普遍收緊。央行第二季度貨幣政策執(zhí)行報告顯示,上半年,未貼現(xiàn)承兌匯票減少約1.28萬億,截至6月末,未貼現(xiàn)銀行承兌匯票4.58萬億,同比下降34.1%。



