龍巖在全省率先取消人工商品林主伐年齡限制，充分保障林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)——
采伐適度放寬滿足林農(nóng)需求
今年上半年，省林業(yè)局對(duì)龍巖創(chuàng)新林木采伐制度方案作出批復(fù)，同意龍巖探索取消人工商品林主伐年齡限制，這是我省深化林改的重要舉措。
林改的深入推進(jìn)激活了林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。龍巖的森林覆蓋率從2012年的73.1%提高到如今的79.21%，現(xiàn)有集體和個(gè)人人工商品林460萬(wàn)畝，每年造林超16萬(wàn)畝。
嘗到生態(tài)紅利甜頭的同時(shí)，采伐年限成為林農(nóng)進(jìn)一步提高收益的阻礙。此前根據(jù)我省森林采伐管理制度，林木采伐年齡嚴(yán)格受限，如人工杉木、馬尾松的主伐年齡分別為26年、31年。此外，辦理采伐許可證前還要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，林農(nóng)需承擔(dān)較高的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
“原來(lái)要到期才能采伐，無(wú)法及時(shí)對(duì)接市場(chǎng)需求，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)好的市場(chǎng)行情。”上杭縣白砂鎮(zhèn)嶺背村林農(nóng)劉樹(shù)洪承包了4000多畝林地，對(duì)采伐處置權(quán)的渴望尤為強(qiáng)烈。
“經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)由于林木經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，投資變現(xiàn)慢，林農(nóng)積極性受挫。”龍巖市林業(yè)局森林資源管理站負(fù)責(zé)人劉永盛說(shuō)。
只有進(jìn)一步落實(shí)處置權(quán)，才能確保收益權(quán)。
“在嚴(yán)格保護(hù)前提下，適度放寬林木采伐限制，賦予林農(nóng)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與財(cái)產(chǎn)處置權(quán)，是深化林改的題中應(yīng)有之義。”龍巖市林業(yè)局局長(zhǎng)張?zhí)锶A說(shuō)，龍巖探索取消人工商品林主伐年齡限制，并將采伐許可證辦理權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得到國(guó)家林草局和省林業(yè)局的大力支持。
改革后，龍巖市林農(nóng)申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積量不超過(guò)30立方米的，無(wú)需再提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料，只要向林業(yè)部門(mén)簽署《告知承諾書(shū)》，明確采伐地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、方式等信息，就能直接辦理采伐許可證，大量節(jié)省了調(diào)查設(shè)計(jì)時(shí)間和中介費(fèi)用。
人工商品林采伐自由度增加，但伐后監(jiān)管同樣嚴(yán)格。劉永盛介紹，方案要求林農(nóng)采伐后應(yīng)及時(shí)更新造林，并嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐政策，確保全市森林資源平穩(wěn)不降。
放寬采伐處置權(quán)，廣大林農(nóng)受益。“行情好的時(shí)候可以及時(shí)采伐，帶來(lái)更多收益。”得知改革消息后，劉樹(shù)洪信心倍增，決定加大林業(yè)投資力度。（記者 戴敏 通訊員 林阿玲 陳威）
