據(jù)新華社電昨日，《居住證暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式公布，《條例》將于2016年1月1日起施行，城市中的流動(dòng)人口將有望與戶籍人口平等享受各類公共服務(wù)。《條例》實(shí)施，我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代。

《條例》共23條，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

上述基本公共服務(wù)和便利主要有:一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利；二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布；三是明確持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

【延伸】

居住證暫住證

有啥不一樣

說“居住證”，必先說它那個(gè)“著名”的前輩——“暫住證”。《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》于1985年出臺(tái)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行以“暫住證”為主的管理辦法。暫住證制度實(shí)施后，無疑對(duì)流動(dòng)人口管理發(fā)揮了積極作用。但是，由于其忽視流動(dòng)人口的權(quán)益，強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口的管理，其在推行過程中出現(xiàn)眾多弊病，甚至間接導(dǎo)致了類似“孫志剛事件”的悲劇發(fā)生。

從“暫”到“居”的一字之差，體現(xiàn)出對(duì)權(quán)利的尊重。居住證制度最早出現(xiàn)在北京、上海、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)，早期的居住證制度強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的引進(jìn)作用，常常直接被稱為“工作居住證”或“人才居住證”，持證人員一般是高層次人才。但隨著這種制度受到廣泛好評(píng)，以及流動(dòng)人口規(guī)模的繼續(xù)增大，不少城市開始逐步將居住證制度推廣至全部流動(dòng)人口。

《居住證暫行條例》公布，將于2016年1月1日起施行。“居住證”這一承載著“公平”和“發(fā)展”雙重意義的重要制度，將在全國(guó)范圍內(nèi)迎來實(shí)質(zhì)性推開階段。