臺(tái)海網(wǎng)5月26日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)海滄園區(qū)，一條兩公里長(zhǎng)的空中輸油管道從南面碼頭一直延伸到臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目的廠區(qū)。“有了管道，毛油從碼頭進(jìn)入廠區(qū)不再需要經(jīng)汽車(chē)二次轉(zhuǎn)運(yùn)，每年節(jié)約物流成本超百萬(wàn)，還縮短了運(yùn)輸時(shí)間，保障了油的品質(zhì)。”佳格食品（廈門(mén)）有限公司葵花籽油生產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳理邦說(shuō)。
2015年11月，臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目落地，成為首個(gè)受益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單的項(xiàng)目。為配合項(xiàng)目落地，海滄區(qū)政府專(zhuān)門(mén)為企業(yè)修建一條從貨運(yùn)碼頭直通工廠的輸油管道。
在陳理邦看來(lái)，負(fù)面清單讓企業(yè)走進(jìn)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)，而不斷完善的營(yíng)商環(huán)境和高效、細(xì)致的服務(wù)則讓企業(yè)真正扎根。“從簽約到落地投產(chǎn)，僅一年多時(shí)間，政府給了我們手把手的輔導(dǎo)。”2017年，佳格葵花籽油項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超5億元，預(yù)計(jì)5年內(nèi)營(yíng)業(yè)值達(dá)30億元。
越來(lái)越多的“佳格”，因福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這片熱土而生，更因此而興。
堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，從2015年4月掛牌成立以來(lái)，創(chuàng)新就是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的主旋律和最強(qiáng)音。2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，充分肯定其建設(shè)取得的積極成效，進(jìn)一步指明了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革試驗(yàn)的根本方向。
24日，國(guó)務(wù)院公布了《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》。走過(guò)三年建設(shè)歷程的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，伴隨著中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放大潮，正式邁入“2.0時(shí)代”。
改革高地，持續(xù)制度創(chuàng)新
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)行政服務(wù)中心一樓，有一家24小時(shí)政務(wù)自助超市和一個(gè)臺(tái)胞接待室，但對(duì)臺(tái)商務(wù)助理施亞嵐和臺(tái)胞打照面的次數(shù)一天一般不超過(guò)兩次——“因?yàn)榕_(tái)胞從申報(bào)企業(yè)設(shè)立到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照一般只需兩個(gè)工作日”。施亞嵐告訴記者：“臺(tái)胞只需告知企業(yè)相關(guān)信息，我們便可在當(dāng)天完成申報(bào)材料網(wǎng)上填寫(xiě)、提交相關(guān)部門(mén)審核，待第二天審核完成并打印出相關(guān)材料后，臺(tái)胞只需核準(zhǔn)材料并簽名確認(rèn)，3個(gè)小時(shí)后便可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
這是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的投資服務(wù)體系中的一環(huán)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從來(lái)就不是“政策洼地”，而是“改革高地”。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，深化放管服改革，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)環(huán)境”，著力構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境——
建立了以“一照一碼”為標(biāo)志的新型商事服務(wù)體系。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立企業(yè)，現(xiàn)在最快只需要1天，而此前則需要花費(fèi)29天。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從群眾反映最強(qiáng)烈、企業(yè)反映最突出的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻入手，率先推進(jìn)商事登記制度集成化改革。掛牌僅半個(gè)月，就在全國(guó)率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”。以“一照一碼”為基礎(chǔ)，在名稱(chēng)核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)印章、企業(yè)注銷(xiāo)等商事領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)形成創(chuàng)新鏈，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
建立了符合國(guó)際先進(jìn)規(guī)則的投資便利化服務(wù)體系。率先探索實(shí)施項(xiàng)目精準(zhǔn)選址“多規(guī)合一”，將幾十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃整合成“一張圖”，各部門(mén)之間空間信息共享，項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批效率提高3.6倍；率先施行投資體制改革“四個(gè)一”，探索項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)幅度超過(guò)90%，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮四分之三。目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在投資管理領(lǐng)域推出40多項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步減前置、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，著力破解投資項(xiàng)目審批和服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)與堵點(diǎn)。
建立了以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為標(biāo)志的符合國(guó)際規(guī)則的貿(mào)易便利化服務(wù)體系。讓數(shù)據(jù)“跑路”代替企業(yè)“跑腿”的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，自2015年4月建成投用以來(lái)，聯(lián)通了30多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了70多個(gè)功能，除覆蓋國(guó)際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)外，還向金融、退稅、結(jié)付匯、信保服務(wù)等領(lǐng)域延伸，服務(wù)企業(yè)5萬(wàn)多家，日單證處理量11萬(wàn)多票。
建立了以“一張網(wǎng)”為標(biāo)志的事中事后監(jiān)管制度，加碼風(fēng)險(xiǎn)防控。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)涉企信用信息“一網(wǎng)全歸集”。強(qiáng)化部門(mén)間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，率先開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查的監(jiān)管模式。全國(guó)首張風(fēng)險(xiǎn)防控清單，梳理出55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、88條防控措施，推進(jìn)監(jiān)管方式從“事后發(fā)現(xiàn)糾正”向“事中預(yù)警防控”轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2018年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案182項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施178項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)97.8%，累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措310項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)106項(xiàng)。“一照一碼”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等一批創(chuàng)新成果在全國(guó)范圍復(fù)制推廣。
2018年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在落實(shí)重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法方面得到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，是全國(guó)唯一受到表?yè)P(yáng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
“過(guò)去三年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得的成績(jī)令人矚目，其解放思想、簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的沖擊和啟示更超越了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)120平方千米的范圍，輻射整個(gè)福建，成為推動(dòng)福建新一輪改革開(kāi)放的澎湃動(dòng)力。”福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興教授表示。
