?。ㄒ唬┣袑嵦嵘萍紕?chuàng)新能力，培育壯大經濟發(fā)展新動能

　　推動核心技術攻關取得新突破。加快實施創(chuàng)新能力突破行動，促進我省支柱產業(yè)自主知識產權核心競爭力進一步形成，實施“卡脖子”關鍵核心技術“攻尖”行動和重要信息化系統(tǒng)安全產品等“迭代”計劃。落實好集成電路產業(yè)發(fā)展行動計劃1.0版，推動“智慧海洋”工程建設，鼓勵采取海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目合作、聘請顧問、合建智庫等形式開展柔性引才。進一步完善支持首臺（套）示范應用的招投標、政府采購等政策措施，加速推動高世代面板、集成電路、新材料、新能源汽車等領域技術突破，推進高性能稀土材料、儲氫合金、石墨烯等特色優(yōu)勢新材料技術研發(fā)和產業(yè)化，加快研發(fā)具有競爭力的產品。

　　推動創(chuàng)新平臺建設取得新突破。努力建設國家級創(chuàng)新平臺，積極對接國家科技創(chuàng)新2030-重大項目，著眼產業(yè)發(fā)展需求，加快建設一批省實驗室，培育國家實驗室預備隊，加強省級工程研究中心建設，并推動申請國家地方聯合創(chuàng)新平臺，在實體經濟各行業(yè)全面建立企業(yè)主導的共性技術創(chuàng)新平臺。推動福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，開展科技創(chuàng)新和產業(yè)精準對接，梳理高等院校、科研院所待轉化科研成果，推動一批重點科研成果對接落地轉化，加大分段補助政策推進力度。高標準辦好第十七屆海峽項目成果交易會，加快推進6·18協(xié)同創(chuàng)新院產業(yè)技術分院建設，積極推動項目成果轉化落地。

　　推動數字經濟發(fā)展取得新突破。落實新時代數字福建發(fā)展綱要，加快實施數字經濟領跑行動，精心辦好第二屆數字中國建設峰會，加快推進數字中國研究院（福建）建設，加快一批數字經濟重大項目對接落地。加快新一代信息基礎設施建設，健全促進信息化發(fā)展規(guī)章制度，加大公共信息資源匯聚、共享、開放和開發(fā)力度，加快推動產業(yè)數字化，加快數字技術向產業(yè)各領域、各環(huán)節(jié)滲透，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合發(fā)展，實施100個人工智能重點應用示范項目，形成100個深度應用場景，推動金融云、生態(tài)云建設；加快推動數字產業(yè)化，挖掘數據資源要素價值，建設一批高水平數字經濟園區(qū)，引進和壯大一批數字經濟領軍企業(yè)，促進物聯網、大數據、共享經濟等全產業(yè)鏈發(fā)展，加快推進航天遙感、通信、導航等成果轉化和應用推廣。

　?。ǘ┣袑嵓涌飚a業(yè)轉型升級，推進制造業(yè)高質量發(fā)展

　　大力扶持實體經濟發(fā)展。大力弘揚晉江經驗，開展實體經濟“百千萬”行動，促進實體經濟持續(xù)健康發(fā)展。深入開展新一輪技改專項行動，設立100億元的省技改投資基金，組織實施500項省級重點技改項目，實施傳統(tǒng)產業(yè)智造工程，擴大制造業(yè)企業(yè)技改升級覆蓋面，引導企業(yè)采用新技術、新設備、新材料、新工藝實施技術改造，提升數字化、網絡化、智能化水平，深化“互聯網+先進制造”，推動4000家以上中小企業(yè)“上云上平臺”。落實好更大幅度減稅降費舉措，繼續(xù)降低企業(yè)生產經營成本，全面落實涉企收費目錄清單制度，進一步降低企業(yè)制度性交易、用能、物流、融資等經營成本，擴大電力直接交易范圍和規(guī)模，對省定涉企行政事業(yè)性收費實行“零收費”。強化企業(yè)融資服務，用好紓困基金、紓困專項債和政府應急周轉金，有效幫助重點企業(yè)紓困。支持具備條件的企業(yè)境外發(fā)債融資，善于用好國際資本市場低成本資金。

　　加快培育一批千億產業(yè)集群。推進千億集群培育計劃，緊緊圍繞重點培育和發(fā)展的27個產業(yè)集群，強化龍頭企業(yè)引領作用，引導集群產業(yè)鏈上下游延鏈、補鏈、壯鏈，集中力量打造一批成長性好、競爭力強、關聯度高的主導產業(yè)和重點產業(yè)，加快培育18個以上產值超千億元產業(yè)集群。推動三大主導產業(yè)等重點產業(yè)重點突破，電子信息產業(yè)突出“增芯強屏”，打造具備國際競爭力的東南沿海集成電路產業(yè)高地和電子信息產業(yè)基地；推動裝備制造業(yè)高端化，支持發(fā)展數控機床、工業(yè)機器人、工程機械、航空維修、海工裝備等產品；做大做強石化產業(yè)，持續(xù)深化央企對接合作，積極爭取國家支持我省重大石化項目建設。

　　推動新興產業(yè)快成長、上規(guī)模。穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置僵尸企業(yè)，促進新技術、新組織形式、新產業(yè)集群形成發(fā)展。深入推進新興產業(yè)倍增工程，建立“一個行業(yè)、一個規(guī)劃、一個政策”工作機制，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程建設。推動新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提速、比重提升。注重運用新技術，依托新市場需求，推動車聯網、軟件信息、新能源和新材料等產業(yè)快速增長。推動軍民融合產業(yè)發(fā)展，大力實施衛(wèi)星應用、船舶修造等一批項目，加快“軍轉民”“民參軍”步伐。

　　推進現代服務業(yè)發(fā)展。加快推進現代服務業(yè)提速提質工程，強化服務業(yè)發(fā)展政策支撐。推進先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，加快實施主輔分離、服務外包，新增10家以上省級服務型制造示范企業(yè)。積極發(fā)展總部經濟，加大總部經濟的財稅政策支持。抓好平臺經濟發(fā)展，培育大型網絡批發(fā)零售、大宗商品現貨交易、物流企業(yè)服務等平臺。提高生產性服務業(yè)水平，推進物流互聯互通、公海鐵聯運物流設施及國際商品分撥中心建設，大力支持工業(yè)設計發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，促進金融業(yè)與實體經濟良性互動發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務業(yè)，推進全域生態(tài)旅游和“紅色旅游”發(fā)展，打造“全福游、有全福”品牌，實現“一機在手、暢游福建”，實施文化和旅游深度融合行動，培育旅游演藝市場，建設一批文化休閑旅游精品項目。加快發(fā)展多樣化健康服務機構、完善醫(yī)養(yǎng)深度融合養(yǎng)老服務。加快“智慧廣電”建設，打造4K超高清電視產業(yè)鏈，推進影視基地建設，繁榮發(fā)展廣播電視產業(yè)。

　?。ㄈ┣袑崝U大有效需求，大力拓展國內市場

　　強化“五個一批”項目推進機制。將“五個一批”作為抓項目促投資的最重要工作方法，著眼于補短板、調結構、增后勁擴大有效投資，持續(xù)深化正向激勵，加強項目動態(tài)管理，促進項目良性接續(xù)。謀劃項目要對標對表國家投資政策，加強項目儲備生成，建立常態(tài)化滾動機制；項目前期工作要立足于盡早開工建設，抓緊完善項目開工前置要件，強化用地用林用海等要素保障；在建項目要加大協(xié)調力度，加大施工力量投入，加快建設進度。注重投資結構優(yōu)化，重點抓好產業(yè)投資，加大產業(yè)項目特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)項目儲備招商。

　　強化重大工程重大項目支撐。完善“一月一協(xié)調、一季一督查”項目工作推進機制，及時協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題，做好項目要素、征地拆遷等保障。持續(xù)推進趕超重大項目加快實施，突出抓好省重點項目建設，推動項目建設提速、服務提升。擬安排省重點項目1564個，其中在建項目1199個、年度計劃投資4538億元，建成或基本建成155個項目，新開工155個項目。建成福州繞城高速公路東南段、廈門地鐵2號線、長泰枋洋水利樞紐、中化泉州100萬噸/年乙烯及煉油改擴建、順昌至邵武高速公路、上汽寧德生產基地等項目。新開工建設雙龍鐵路龍巖至武平段、泉南高速公路永春互通至湯城樞紐段改擴建工程、三明科諾欣LED芯片、平潭瑞謙智能運營中心等項目。推進廈門新機場、福州機場二期擴建、福建古雷煉化一體化工程二期、寧德上白石水利樞紐等一批項目前期工作取得重大突破，力爭開工建設。加快推動核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網等重大能源項目。　　　?。ㄏ罗D第6版）

　?。ㄉ辖拥?版）

　　激發(fā)民營經濟活力。全面貫徹習近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，落實我省加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見，堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，切實落實支持民營經濟發(fā)展壯大各項舉措。建立完善與企業(yè)產值、研發(fā)投入等生產經營情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵機制，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新轉型。建立民營企業(yè)、中小企業(yè)貸款業(yè)務與銀行內部考核、薪酬等掛鉤的激勵機制，全力保障民營企業(yè)融資需求，努力化解民營企業(yè)融資難。設立中小企業(yè)發(fā)展基金，省級財政每年統(tǒng)籌3億元以上資金（含中央獎補）作為政策性擔保機構用于代償補償、保費補貼等獎補資金。除國家法律、法規(guī)明確禁止準入的行業(yè)和領域外，一律對民營企業(yè)開放，營造公平競爭環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。進一步激活民間投資活力，鼓勵民間資本參與規(guī)范PPP項目建設，建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，提振民間投資信心。進一步構建新型政商關系，打造“親商、重商、安商”環(huán)境，為民營經濟發(fā)展營造法治化制度環(huán)境，弘揚企業(yè)家精神，依法維護民營企業(yè)合法權益，保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全。

　　拓展短板領域投資。對標國家保持基礎設施領域補短板力度、省委十屆六次全會實施“十大行動”等部署要求，加強人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加快5G商用步伐。圍繞進一步完善路網、航空網、電網、管網，切實加大脫貧攻堅、公路、鐵路、水運、機場、水利、能源、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等基礎設施領域補短板投資力度。在提升現有工程包基礎上，優(yōu)化生成一批新的工程包，完善“一包一策”“一地一策”，帶動形成新的投資增量。

　　創(chuàng)新供給擴大有效消費。適應促進形成強大國內市場要求，大力促進消費供給升級，深入落實和完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的各項政策措施，推進新業(yè)態(tài)新模式推廣工程，圍繞文化旅游、體育健康、養(yǎng)老家政、教育培訓、住房租賃、汽車、信息、綠色消費等新興消費熱點。加快商業(yè)網點規(guī)劃和商圈建設，推動實物消費和服務消費提質升級。加強消費產品和服務標準制定，持續(xù)實施“三品”戰(zhàn)略，開展質量提升行動，加強質量基礎設施建設與應用。建立健全消費領域信用體系，探索建立消費市場失信“黑名單”和守信“紅名單”制度。深化收入分配制度改革，落實好個人所得稅附加扣除政策，改善居民消費能力和預期。

　?。ㄋ模┣袑嵣罨母飻U大開放，積極打造良好營商環(huán)境

　　深化改革激發(fā)市場主體活力。精準發(fā)力深化“放管服”改革，加大轉變政府職能和簡政放權力度，完善權責清單制度。推進行政審批制度改革，簡化工程建設項目審批，全面推進“證照分離”改革，重點推進照后減證。推進投資項目承諾制改革，實現政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。健全完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），加快建立以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。積極推動省級信用立法，開展省“信用企業(yè)”創(chuàng)建培育工作，健全覆蓋全社會信用聯合獎懲格局，強化政務誠信建設。深化國企國資改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大，深入推進股權多元化和混合所有制改革，繼續(xù)完善國有企業(yè)現代企業(yè)制度。

　　創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境。落實好我省提升營商環(huán)境行動計劃和踐行“馬上就辦”提升營商環(huán)境工作推進方案，以市場主體期待和需求為導向，圍繞破解企業(yè)投資生產經營中的“堵點”“痛點”，加快打造法治化國際化便利化營商環(huán)境。對照第三方評估發(fā)現的問題，分析原因抓好整改，全力提升優(yōu)化營商環(huán)境迎接2019年國家開展的營商環(huán)境評價。加大知識產權保護力度，完善知識產權保護體系，嚴打侵權假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注等行為。積極構建“親、清”新型政商關系，真誠為企業(yè)排憂解難，促進市場各類主體公平有序競爭。

　　狠抓精準招商。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，優(yōu)化外資導向，支持各地圍繞我省重點培育的千億產業(yè)集群開展精準招商，引導外資以產業(yè)“強鏈、建鏈、補鏈和聯動”為重點，以產業(yè)鏈龍頭和關鍵環(huán)節(jié)項目為核心，加強汽車、航空、船舶、現代服務業(yè)等領域行業(yè)的精準招商，大招商、招大商、招好商，集中力量促進一批用地少、投資量大、技術含量高的好項目落地。加強與央企常態(tài)化對接，爭取更多大項目布局、落地，帶動產業(yè)延鏈建群、協(xié)同提升。

　　促進進出口穩(wěn)定增長。密切關注、積極應對中美經貿摩擦，對受影響較大的重點企業(yè)、商品進行“一對一”跟蹤服務，增強企業(yè)應對信心。深入實施“百展萬企”計劃，鼓勵企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、金磚國家等新興市場。支持企業(yè)加快實施技術改造、產品研發(fā)、設計創(chuàng)新，大力扶持國產可替代高技術產品。推進外貿綜合服務企業(yè)加快發(fā)展，培育市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)，提升服務貿易發(fā)展水平。發(fā)揮中國國際進口博覽會“溢出效應”，擴大先進技術裝備、緊缺資源和優(yōu)質消費品進口，實現優(yōu)進優(yōu)出。

　　推進海絲核心區(qū)建設走深走實。打造絲路海運品牌，構建與海絲沿線國家和地區(qū)共商共建的國際經貿交流新平臺、新引擎。集中力量推進核心港區(qū)、樞紐機場和干線鐵路、高速公路項目建設，大力培育國際海上、空中航線，優(yōu)化臺閩歐班列運行線路，提升班列運營效益。推動福建與東盟國家的信息走廊建設，開通“海絲”衛(wèi)星數據服務中心。積極推動設立“一帶一路”合作國際示范區(qū)。發(fā)揮“9·8”投洽會、東盟博覽會等平臺作用，持續(xù)擴大與沿線國家和地區(qū)雙向投資貿易規(guī)模。推動國際產能合作新突破，引導優(yōu)勢產能海外布局，支持建設境外經貿合作園區(qū)。打造重點“節(jié)、賽、會”品牌，大力開展教育國際合作。推進金融業(yè)開放創(chuàng)新，擴大人民幣跨境使用。加強與世行、亞行等國際金融組織合作，支持我省重點領域發(fā)展。

　　深化閩臺港澳交流合作。深入貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上重要講話精神，努力推進金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，促進廈金、榕馬融合發(fā)展，推動新時代兩岸關系發(fā)展。持續(xù)推進“66條實施意見”落深落細落實。充分發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢，加強對臺優(yōu)勢文化建設，鞏固海峽論壇、海峽青年節(jié)、福建文化寶島行、海峽影視季等品牌活動實效，以優(yōu)秀文化沉淀吸引臺灣年輕一代來閩交流和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，抓好國際旅游島建設、重點產業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，加快建設“一島兩窗三區(qū)”。加快推進閩港澳新一輪交流合作，推動優(yōu)勢互補、雙向開放。

　?。ㄎ澹┣袑嵧苿訁^(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　大力推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。落實兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)引領行動，推動重點任務逐項落到實處。促進基礎設施快捷聯通，對連接省外的高鐵、高速公路等大通道，要深化細化謀劃，積極爭取進入國家“大盤子”。對連接兩大協(xié)同區(qū)內部以及協(xié)同區(qū)之間的大通道大項目，要加快推進，打造1-2小時交通圈。促進產業(yè)分工協(xié)作，立足各地產業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同配合，圍繞千億產業(yè)集群建設，各地主動融入，形成產業(yè)鏈銜接配套、優(yōu)勢互補、分工合理、相互支撐的產業(yè)發(fā)展體系。推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，建設好“飛地”園區(qū)、山海協(xié)作產業(yè)園等平臺。促進公共服務互動，以教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施為重點，推動公共服務共建共享。健全協(xié)同發(fā)展機制，在工作推動、項目推進、產業(yè)配套、山海協(xié)作、生態(tài)補償、利益分配等方面，不斷強化相應機制保障。

　　扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村現代化總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄螅瑖@我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的目標任務，大力推進實施一批重大工程、重大計劃、重大行動。改善農業(yè)農村生產生活條件，聚焦農村基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，加大高標準農田建設力度，大力發(fā)展設施農業(yè)，進一步推進“四好農村路”建設，加強中心（一級）漁港、氣象現代化等建設。推動農村人居環(huán)境改善，全面推進農村人居環(huán)境整治三年行動，加快補齊農村人居環(huán)境短板，突出抓好農村廁所革命、垃圾治理行動、污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動，推動“裸房”等突出問題整治，實施畜禽糞污資源化利用、鄉(xiāng)村綠化和鄉(xiāng)村水環(huán)境治理等工程，扎實推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。立足各地特色文化資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造宜業(yè)宜居宜游的示范村。全面深化農村各項改革。推進農村集體產權、林權制度改革，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，著力解決小農戶生產經營面臨的困難，加快融入現代農業(yè)發(fā)展。

　　加快建設特色現代農業(yè)。高度重視糧食生產，切實“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化糧食生產政策扶持，加快建設水稻生產功能區(qū)和高標準農田，鞏固提升糧食產能。推進生態(tài)茶果菜園建設，增加優(yōu)質綠色農產品供給。實施特色現代農業(yè)“五千工程”，新建300個優(yōu)質農產品標準化生產示范基地，新增200個“三品一標”農產品，建成200個農產品產地初加工中心，省級以上重點龍頭企業(yè)達到900家，培育200個“一村一品”特色產業(yè)示范村，積極發(fā)展農村電商、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農村一二三產融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強十大優(yōu)勢特色產業(yè)，力爭十大產業(yè)全產業(yè)鏈總產值達到1.7萬億元。持續(xù)實施現代種業(yè)工程，推進農業(yè)“五新”進村入戶。深入實施茶產業(yè)綠色發(fā)展、化肥和農藥減量化、農業(yè)廢棄物資源化利用等專項行動。

　　積極推進新型城鎮(zhèn)化。加快農業(yè)轉移人口市民化，加大“人地錢”掛鉤配套政策力度，提升居住證制度含金量。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，提升中心城市對周邊城市輻射帶動作用，穩(wěn)妥有序推進行政區(qū)劃優(yōu)化設置與管理模式改革，加快培育發(fā)展中小城市，分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，高質量推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快提升城市功能和宜居水平，在科學化、精細化、智能化上下功夫。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動公共資源向農村延伸，推動城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化、公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化。

　　推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展。加快實施海洋強省行動，以科學開發(fā)利用海峽、海灣、海島、海岸資源為重點，打造灣區(qū)經濟，加快建設高端臨海產業(yè)帶。壯大藍色產業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備、海洋藥物與生物制品、海洋可再生能源和海水綜合利用等產業(yè)。建設“智慧海洋”，抓好海洋科技創(chuàng)新平臺建設，加快建設福州、廈門海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。

　?。┣袑嵓訌娚鷳B(tài)環(huán)境建設，不斷提升生態(tài)文明水平

　　推動綠色發(fā)展新提升。組織實施《綠色產業(yè)指導目錄》，激勵企業(yè)擴大綠色投資，大力推動碳排放權、排污權、用能權交易，加快傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等產業(yè)，發(fā)展綠色農業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務業(yè)。探索以生態(tài)產品為要素的產業(yè)發(fā)展路徑，推動龍巖市、南平市創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，建立省市縣三級聯動機制激發(fā)綠色發(fā)展?jié)摿?，培育壯大循環(huán)型生態(tài)綠色產業(yè)。推進國土綠化，建設森林城市，加強武夷山國家公園保護、建設與管理。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快實施生態(tài)建設提升行動，編制“三線一單”，構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提升治理能力。強化環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，突出民生環(huán)境問題治理。深入推進大氣、水、土壤以及海洋污染防治，著力打好藍天保衛(wèi)、柴油貨車污染治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復、九龍江口和廈門灣綜合治理、農業(yè)農村污染治理七大標志性戰(zhàn)役。統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴，增強服務意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

　　促進生態(tài)文明試驗區(qū)建設成果新突破。加強改革系統(tǒng)集成研究，持續(xù)推出一批可復制推廣的經驗舉措，對一批已形成經驗成果的改革任務，加強改革配套體系和規(guī)范技術標準研究，固化成為常態(tài)化、穩(wěn)定的長效制度，對有效可行的改革成果進一步向全省推廣，爭取更多改革經驗向全國推廣。探索綠水青山轉化為金山銀山的實現路徑，總結推廣武平林改經驗，繼續(xù)抓好連江縣、永春縣、長汀縣等生態(tài)產品市場化試點改革，促進自然資源的價值實現。

　　（七）切實補齊民生領域短板，持續(xù)提升民生福祉水平

　　打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。以鞏固脫貧成果、提高脫貧質量、促進穩(wěn)定脫貧為重點，組織實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，著力打好五大戰(zhàn)役，開展十大專項行動，精準落實產業(yè)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項扶貧政策，切實做到“兩不愁三保障”，今年實現省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部達到退出標準，建檔立卡貧困村全部摘帽。

　　全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，健全完善新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持發(fā)展各類有效創(chuàng)業(yè)孵化模式，以點帶面，進一步營造鼓勵創(chuàng)業(yè)良好氛圍。加強公共就業(yè)服務專業(yè)化，解決好就業(yè)服務“最后一公里”問題。促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，引導鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。擴大農民工就業(yè)，開展農民工就業(yè)技能、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。全面落實失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼政策，用好用足中央財政工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金。

　　加快推進基本公共服務均等化。全面推進基本公共服務均等化行動計劃，落實好8個領域81項基本公共服務項目，加大貧困地區(qū)公共資源支持力度。建立健全基本公共服務標準體系，制定各行業(yè)領域基本公共服務標準體系實施方案，細化落實國家基本公共服務質量要求。推動鄉(xiāng)村公共服務發(fā)展，圍繞優(yōu)先發(fā)展農村教育、推進健康鄉(xiāng)村建設、提升農村養(yǎng)老服務、推動社保制度統(tǒng)籌四項重點任務，細化落實加大鄉(xiāng)村學前教育資源供給，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，構建多層次農村養(yǎng)老保障體系，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面等14項舉措，促進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化。

　　全力補齊民生社會事業(yè)短板。繼續(xù)推進社會領域公共服務補短板、強弱項、提質量，強化兜底保障功能，著力解決供給不足、質量不高、發(fā)展不均衡等突出問題。對于基本公共服務領域的事項，政府承擔服務供給的基本職責，形成廣覆蓋、?；?、兜底線的基本格局。對于養(yǎng)老、家政、文體、健康等方面非基本公共服務領域的事項，進一步發(fā)揮市場作用，積極培育社會事業(yè)領域建設運營市場主體，滿足人民群眾多層次、多樣化的社會服務需求。

　　教育方面，全面推進第三期學前教育行動方案，繼續(xù)實施幼兒園建設工程包，新建和改擴建200所公辦幼兒園，新增公辦園學位4萬個，支持普惠性民辦幼兒園建設，開展全省小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等情況專項檢查。開展形式多樣的中小學課后服務。統(tǒng)籌實施中小學校舍安全長效機制、城鎮(zhèn)中小學擴容建設工程、初中“壯腰”工程，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施高中階段教育質量提升計劃，持續(xù)推進高中達標復評，深入培育高中課程改革項目，提升學校課程實施基礎能力與水平。鼓勵有條件的普通高中與高校聯合創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足學生多樣化需求。穩(wěn)妥實施高考綜合改革，健全科學育人、科學評價、科學選才的體制機制。繼續(xù)抓好示范性現代職業(yè)院校、中等職業(yè)學校分級建設，繼續(xù)推進實施“雙一流”和應用型本科高校建設，實施第二輪高校“一校一策”目標管理。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)全面深化醫(yī)改，進一步總結推廣三明等先進地區(qū)經驗，持續(xù)深化“三醫(yī)聯動”改革。推進現代醫(yī)院管理制度建設，完善公立醫(yī)院人事分配制度。跟進國家藥品集中采購和使用，健全藥品聯合限價陽光采購機制。探索建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金全省統(tǒng)籌調劑制度，深化基本醫(yī)療保險支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設為重點，強化公共衛(wèi)生保障，持續(xù)提升基層服務能力，穩(wěn)步推進分級診療。加快醫(yī)療機構總床位和緊缺學科床位發(fā)展以及省兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院、疾控中心等重大項目建設。鼓勵和支持社會資本辦醫(yī)，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。積極爭取國家先行先試政策，落實惠臺醫(yī)療服務措施，協(xié)助推動臺資醫(yī)療產業(yè)入閩。繼續(xù)抓好醫(yī)療“創(chuàng)雙高”、積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)提升疑難危重癥、罕見病診治水平。推進中醫(yī)“名醫(yī)名藥名科名院”建設，打造一批省級學術流派，爭創(chuàng)國家級學術流派，推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點項目建設。

　　養(yǎng)老方面，繼續(xù)推進養(yǎng)老服務工程建設，保障養(yǎng)老公共服務投入。大力引導社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展，加大“公建民營”改革力度，完善“民辦公助”發(fā)展機制。健全政府購買養(yǎng)老服務制度，優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等人群服務需求，加大對基層和農村養(yǎng)老服務的支持，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，支持社會資本發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務。探索建立長期護理保險制度。落實民辦養(yǎng)老用地支持政策，探索拓寬多元融資渠道，切實保障投資者權益。繼續(xù)實施健康與養(yǎng)老服務工程建設行動計劃，實現養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、保險、旅游等相關領域融合發(fā)展。

　　文旅、家政、體育等公共服務方面。加大公共文化服務，推進基層綜合性公共文化服務中心實現功能整合，提升服務效能。繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀文藝作品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大文化遺產保護力度，持續(xù)推進海上絲綢之路、萬里茶道、古泉州（刺桐）申報世界文化遺產。推進應急廣播體系建設。加快推進旅游供給側結構性改革，持續(xù)推進旅游廁所革命等公共服務建設，改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務，推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展。辦好家政業(yè)愛心工程，引導家政企業(yè)做大做強。提高社會力量舉辦大型群眾性體育賽事積極性。加強社會救助資源統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度，做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，保障好困難群眾基本生活。