完善精準扶貧交通網(wǎng)絡
▲加快“四好農(nóng)村路”建設,重點推進貧困地區(qū)通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級公路建設、連接多個建制村的通村公路“單改雙”等建設,持續(xù)推進農(nóng)村公路安保工程、危橋改造等民生工程。
▲大力推進“交通+特色產(chǎn)業(yè)”、“交通+旅游休閑”扶貧工程,加強對旅游等產(chǎn)業(yè)的支撐引領,加快貧困地區(qū)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)路建設,促進提升貧困地區(qū)“造血功能”。
▲積極加快通用機場和普通鐵路前期工作,促進貧困地區(qū)資源有序開發(fā),為旅游休閑、特色農(nóng)業(yè)、特色加工、能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展創(chuàng)造條件。
建設外通內(nèi)聯(lián)干線通道
暢通對外骨干通道
▲加快建設興泉、衢寧、浦梅鐵路建寧至冠豸山段等干線鐵路,加快推進龍巖經(jīng)梅州至龍川高速鐵路、漳汕高鐵、昌(福)廈高鐵前期工作。
▲繼續(xù)完善高速公路網(wǎng)絡,加快推進莆炎線、寧東線等國高我省境內(nèi)剩余路段,以及云霄至平和、永定至南靖等省高項目建設。
▲加快推進普通國省道斷頭路及未達二級標準路段的提級建設,提高貧困地區(qū)二級及以上公路比例,強化普通國省道對貧困地區(qū)重要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、交通樞紐節(jié)點的連接和覆蓋。
強化內(nèi)部通道連接
▲加強貧困地區(qū)市與市之間、市與縣之間運輸通道建設,提升貧困地區(qū)內(nèi)部交通連接能力,實施具有對外連接功能的重要干線公路提質(zhì)升級工程。
▲加快資源豐富和人口相對密集貧困地區(qū)開發(fā)性鐵路建設,重點推進衢寧、建寧至冠豸山、興泉鐵路續(xù)建。
全力提升貧困地區(qū)運輸服務水平
提供普惠可靠的客運服務
▲鞏固“村村通客車”已有成果,推進有條件的貧困地區(qū)發(fā)展定時定點的通村客運班車。
▲穩(wěn)步推進農(nóng)村客運公交化運營,力爭實現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)公交化運行。
發(fā)展實惠便捷的貨運物流
▲建設完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡,重點支持貧困縣建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村社區(qū)服務設施,鼓勵貧困縣創(chuàng)新農(nóng)村商貿(mào)流通模式,引導大型商貿(mào)物流企業(yè)在貧困縣發(fā)展連鎖經(jīng)營,構建多樣化、專業(yè)化貨運網(wǎng)絡。
▲推動土特產(chǎn)分散收貨、大宗貨物集約高效運輸,降低物流成本,支撐和引導農(nóng)、林、牧、礦等產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。
培育現(xiàn)代高效的電商快遞
▲鼓勵電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展,支持電子商務等現(xiàn)代化流通方式向貧困地區(qū)延伸。
▲充分發(fā)揮郵政、快遞及供銷合作社的網(wǎng)絡優(yōu)勢,加快推進“快遞下鄉(xiāng)”服務拓展工程,構建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡。
▲加強農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的信息基礎設施建設,積極利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺,推動貧困地區(qū)“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品走出去。
千方百計籌集和落實建設資金
各地要充分認識交通扶貧重點項目的重要性、敏感性和緊迫性,在嚴格防范地方債務風險的同時,著力拓寬融資渠道,保障交通扶貧項目資金需求。特別是受地方財政困難、銀行貸款發(fā)放不到位影響,導致列入國家“十三五”交通扶貧百項骨干通道工程項目進展嚴重滯后的三明市大田、沙縣、尤溪等縣,要千方百計籌措資金,加快項目實施。
加大各級財政支持力度
▲積極爭取中央財政支持我省貧困地區(qū)交通基礎設施建設力度,統(tǒng)籌使用好中央預算內(nèi)投資、車購稅、鐵路建設基金、民航發(fā)展基金等資金。
▲切實落實省級養(yǎng)護工程補助資金政策,市、縣政府應將農(nóng)村公路建管養(yǎng)資金納入財政年度預算。
▲市、縣財政應加大對交通扶貧的投入,建立補助機制,保證交通扶貧資金落實到位。
拓展交通扶貧投融資渠道
▲加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構的合作,發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融導向作用,積極爭取中央專項建設基金,用好國家扶貧項目貸款貼息政策。
▲充分發(fā)揮政策性金融機構的中長期投融資優(yōu)勢,利用專項建設基金、扶貧開發(fā)專項貸款、抵押補充貸款資金(PSL)等方式,為交通扶貧提供長期、穩(wěn)定、低成本的資金。
▲創(chuàng)新交通投融資機制,依法合規(guī)采用政府和社會資本合作等模式進行項目建設。
