福清市：對案件裁判不做回應，補償問題可向村鎮(zhèn)層層反映

　　關(guān)于該案引發(fā)的23年訴爭，2019年4月21日，福清市委宣傳部新聞中心負責人給澎湃新聞發(fā)來福清市聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心的《有關(guān)情況反饋》(下稱《反饋》)。

　　《反饋》稱，過橋山墾區(qū)圍墾前，附近村莊(含漁溪鎮(zhèn)后岐村)的灘涂實際上是毛灘涂，經(jīng)濟效益和社會效益均較低，同時在大潮時海水易倒灌造成一定經(jīng)濟損失。“為了保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和附近村莊土地免受海水侵襲，充分發(fā)揮國有灘涂經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目的，于1991年4月啟動過橋山墾區(qū)圍墾工程，于1994年10月完工。過橋山墾區(qū)海堤建成后，承擔著防洪、排澇、擋潮等功能，保護著6.2萬畝墾區(qū)土地，20多個村莊和9萬多人口，保護南北走向31.8公里的舊海堤免受風暴潮侵襲。”

　　后岐村村委會代理律師潘祥燦對該中心將后岐村灘涂定義為“毛灘涂”表示不解。他認為，“毛灘涂”實際上都不是一個名詞，百度等搜索引擎上都查不到有過這種表述。套用百度百科“毛地”的定義“不具備基本建設條件的土地”，“毛灘涂”可能被解釋為“不具備漁業(yè)養(yǎng)殖條件的灘涂”，但村民已在這個灘涂上世代養(yǎng)殖多年。

　　《反饋》稱，1995年1月，市政府依法收回過橋山墾區(qū)內(nèi)灘涂經(jīng)營權(quán)，進行統(tǒng)一開發(fā)利用。2004年，經(jīng)福清市人民政府融政土〔2004〕71號文審批，由福清市漁江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有限公司經(jīng)營使用，墾區(qū)社會效益和經(jīng)濟效益均良好。

　　澎湃新聞查詢工商信息了解到，福清市漁江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有限公司成立于1999年5月17日，法定代表人為王小文。

　　澎湃新聞從中國裁判文書網(wǎng)查詢到一份(2016)閩0181民初4996號判決顯示，福清市漁江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有限公司和前文中提到的福清市融江水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司系關(guān)聯(lián)企業(yè)，福清市融江水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的法定代表人王嚇財，系福清市漁江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有限公司的實際控制人。

　　對于最高法裁定書的情況，福清市委宣傳部新聞中心負責人表示，經(jīng)向市政府法制辦了解，該辦負責人認為法院判決結(jié)果已經(jīng)明確，不對此做回應。

　　福清市聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心在《反饋》稱，《福建省沿海灘涂圍墾辦法》于1996年1月28日頒布實施，是在過橋山墾區(qū)圍墾完成后以及收回墾區(qū)內(nèi)灘涂經(jīng)營權(quán)后一年頒布的有關(guān)規(guī)定，不能作為補償依據(jù)。

　　“如果補償沒有依據(jù)，為何福建高院、最高人民法院在通知書、裁定書中都提出向市政府解決？”潘祥燦表示，1986年7月開始實行的《漁業(yè)法》就明確規(guī)定，國家建設收回灘涂的由建設單位給予適當補償。之后《福建省沿海灘涂圍墾辦法》更是進行明確，所以補償是有法律依據(jù)的。

　　對于灘涂補償問題，福清市委宣傳部新聞中心負責人表示，村民可以繼續(xù)依法向村、鎮(zhèn)等渠道層層反映。