12月5日，記者在福建省人大常委會(huì)辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《福建省人力資源市場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）將于明年3月1日起施行，標(biāo)志著福建人力資源市場(chǎng)建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。
福建分別于1998年和2002年制定出臺(tái)了《福建省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，迄今已頒布施行了20多年。當(dāng)前，人力資源服務(wù)業(yè)及其面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，新業(yè)態(tài)層出不窮，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，原有的條例已難以適應(yīng)新形勢(shì)、新需求。
條例注重立法決策和改革決策立法相統(tǒng)一、相銜接，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)提升改革實(shí)踐成果，從培育發(fā)展、活動(dòng)規(guī)范、服務(wù)監(jiān)管、法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定。
培育生活性服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)
從照顧嬰幼兒到護(hù)理老年人，從幫助雙職工解決孩子吃飯難題到分擔(dān)上班族家務(wù)勞動(dòng)……近年來，養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)人員需求較大，但從實(shí)際情況看，供需矛盾較為突出。
以家政服務(wù)業(yè)為例，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，目前全國(guó)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約為3000萬人，而實(shí)際需求超過5000萬人，人員缺口約2000萬人。
福建省人大社會(huì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例對(duì)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容高度關(guān)注，希望通過明確促進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)補(bǔ)齊福建生活性服務(wù)業(yè)人力資源短板。
條例明確規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為家政服務(wù)、健康照護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)等提供服務(wù)的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)用人單位發(fā)布相關(guān)崗位需求，加強(qiáng)供需對(duì)接，為勞動(dòng)者提供便利就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高服務(wù)人員職業(yè)技能水平，條例明確，應(yīng)將生活性服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。
完善臺(tái)胞職業(yè)資格采認(rèn)和采信制度
近年來，福建在完善落實(shí)兩岸同胞享受同等待遇的制度建設(shè)上不斷加大力度。
福建省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次立法將具有福建特色、先行先試的創(chuàng)新舉措上升為法規(guī)規(guī)定，鞏固深化福建人力資源涉臺(tái)領(lǐng)域改革成果，助力加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。
2022年，福建率先在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立了全國(guó)首個(gè)“福建?。ㄆ教叮┡_(tái)胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心”，面向臺(tái)胞開展職業(yè)資格采認(rèn)和采信工作，延伸開展考證、培訓(xùn)、就業(yè)等服務(wù)。根據(jù)省人社廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，閩臺(tái)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)成果共計(jì)183項(xiàng)，其中采認(rèn)項(xiàng)目113項(xiàng)、采信項(xiàng)目70項(xiàng)。目前，職業(yè)資格采認(rèn)和采信范圍正在逐步擴(kuò)大。
條例明確建立完善臺(tái)胞職業(yè)資格采認(rèn)和采信制度，開展閩臺(tái)職業(yè)資格比對(duì)，逐步擴(kuò)大直接采認(rèn)和采信范圍，建立職業(yè)資格采認(rèn)和采信目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，同時(shí)面向臺(tái)灣地區(qū)技能人員開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等便捷服務(wù)。
為落實(shí)兩岸同胞同等待遇，條例還將在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，同等享受政策咨詢、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。
建立全省就業(yè)一體化信息平臺(tái)
條例深化“放管服”改革，用政府服務(wù)“加法”，換取市場(chǎng)活動(dòng)“乘法”，設(shè)置“服務(wù)與監(jiān)管”專章，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)發(fā)展的法治環(huán)境。
一方面，條例強(qiáng)化政府服務(wù)職責(zé)。為加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，條例明確規(guī)定建立全省就業(yè)一體化信息平臺(tái)，推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方信息共享，探索建立數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域新興工種人才庫等。
另一方面，條例進(jìn)一步健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，如明確規(guī)定政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過日常檢查、年度報(bào)告公示、信息共享等方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
福建省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建還將加快推進(jìn)省人力資源市場(chǎng)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)管理系統(tǒng)的使用和更新維護(hù)，提高數(shù)據(jù)分析和利用效能。全面梳理優(yōu)化人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報(bào)告、經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告等工作流程，指導(dǎo)督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范人力資源服務(wù)行為，不斷優(yōu)化福建人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。（來源：福建日?qǐng)?bào) 記者 鄭昭 朱子微）
