（2025年11月20日中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，緊密結(jié)合福建實(shí)際，就制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先的關(guān)鍵時(shí)期
1.“十四五”時(shí)期新福建建設(shè)取得重大成就。“十四五”時(shí)期是福建發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在“十四五”開(kāi)局之年、新福建建設(shè)十周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，兩次蒞臨福建考察并發(fā)表重要講話(huà)，為新時(shí)代新福建建設(shè)把脈定向、指路引航。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央支持福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，為新時(shí)代新福建建設(shè)提供重大機(jī)遇、注入強(qiáng)大動(dòng)力。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)取得新的重大成就。進(jìn)一步全面深化改革有力推進(jìn)，林改、醫(yī)改等特色改革影響力持續(xù)提升，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面發(fā)力。高水平對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等平臺(tái)效應(yīng)凸顯，對(duì)外交流合作持續(xù)拓展。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)政策體系和工作機(jī)制不斷完善，全域融合發(fā)展格局初步構(gòu)建。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效日益彰顯，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化提升，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持全國(guó)前列。共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)更加均衡可及，新時(shí)代八閩文化影響力持續(xù)提升，法治福建建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)治理效能增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。美麗福建鋪展新畫(huà)卷，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深化，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，森林覆蓋率保持全國(guó)第一。全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。福建在新時(shí)代改革發(fā)展中續(xù)寫(xiě)蝶變?nèi)A章，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。這些重大成就，充分彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義，生動(dòng)詮釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理偉力和實(shí)踐偉力。
2.“十五五”時(shí)期是新時(shí)代新福建建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐的重要階段。“十五五”時(shí)期是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，必須扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，不懈努力、接續(xù)奮斗，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須把握高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的特征，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)臺(tái)、生態(tài)、海洋、改革開(kāi)放、華僑等優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入及民生社會(huì)事業(yè)等突出短板，推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。“十五五”時(shí)期是奮勇?tīng)?zhēng)先、再上臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期，必須聚焦在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，凝心聚力、善作善成，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新的更高臺(tái)階，進(jìn)一步彰顯福建在全國(guó)發(fā)展大局中的定位、擔(dān)當(dāng)和作用。
3.“十五五”時(shí)期福建發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，福建發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，同時(shí)世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。福建作為改革開(kāi)放重要省份，既面臨我國(guó)主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇，也面臨外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊和影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中，福建既面臨黨中央賦予更大使命、賦能探索新路的新機(jī)遇，也面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)。從自身看，我省在長(zhǎng)期發(fā)展中積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，面對(duì)人工智能等技術(shù)引發(fā)新變革、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)新空間、以人為本的新型城鎮(zhèn)化激發(fā)新潛能、碳達(dá)峰碳中和牽引增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，有效需求不足，科技創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力加大，民生保障存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。
變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，辯證看待新征程上的危與機(jī)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐新局面。
二、“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
4.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力譜寫(xiě)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章這一主線(xiàn)，高質(zhì)量推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，努力在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)?zhēng)先，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
5.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求。推動(dòng)“十五五”時(shí)期發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。同時(shí)，著眼服務(wù)大局，立足福建實(shí)際，把握以下要求。
——必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。發(fā)揮福建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在循跡溯源中深化學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通、一體落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，確保始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)。
——必須堅(jiān)決扛牢黨中央賦予的重大使命。始終胸懷“國(guó)之大者”，把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與推動(dòng)福建發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，著力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，構(gòu)筑引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。
——必須切實(shí)擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重大責(zé)任。緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以一域之穩(wěn)促全局之穩(wěn)、以一域之進(jìn)促全局之進(jìn)。
——必須把改革精神改革思維改革方法貫穿始終。大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神、特區(qū)精神，堅(jiān)持敢為人先、愛(ài)拼會(huì)贏，大膽試、大膽闖、自主改，加力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，在改革開(kāi)放上彰顯擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
——必須探索具有福建特色的共同富裕之路。正確處理山與海、城與鄉(xiāng)、發(fā)展與保護(hù)、發(fā)展與民生的關(guān)系，注重在發(fā)展中保障和改善民生，著力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。
——必須激發(fā)爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效的昂揚(yáng)斗志。持續(xù)深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，引導(dǎo)黨員干部在履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)中銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步明確“先”的目標(biāo)指向、找準(zhǔn)“爭(zhēng)”的著力重點(diǎn)、把握“干”的實(shí)踐要求，奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地。
6.“十五五”時(shí)期福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定新福建宏偉藍(lán)圖，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年全省發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得突破性進(jìn)展。
——改革開(kāi)放形成新優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入一流行列，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得更大成效，全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等建設(shè)取得更多制度型開(kāi)放成果，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——兩岸融合發(fā)展取得新成果。兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果更加豐碩，臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇政策體系更加健全，閩臺(tái)人員往來(lái)、貿(mào)易投資便利度明顯提高，閩臺(tái)交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，推動(dòng)打造兩岸共同家園、建設(shè)兩岸共同市場(chǎng)、弘揚(yáng)兩岸共同文化邁出新的更大步伐，全域融合格局基本形成。
——文化影響力達(dá)到新水平。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛踐行，社會(huì)文明程度明顯提升，八閩文脈有力賡續(xù)，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提高，文化旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際人文交流深化拓展，世界知名旅游目的地建設(shè)取得更大進(jìn)展，更高水平文化強(qiáng)省和社科強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)新提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——高顏值生態(tài)展現(xiàn)新面貌。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的標(biāo)志性成果，從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，率先構(gòu)建清潔低碳安全高效的新能源體系，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。
——高效能治理得到新加強(qiáng)。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治福建、平安福建建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中走在前列。
三、做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建體現(xiàn)福建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托、基礎(chǔ)設(shè)施為保障的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
7.加快建設(shè)制造強(qiáng)省。全面推進(jìn)新型工業(yè)化，保持制造業(yè)合理比重。加快建設(shè)“555X”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成萬(wàn)億立柱、千億提升、百億成勢(shì)的發(fā)展格局。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)自主化鏈條化發(fā)展、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)一體化精細(xì)化發(fā)展、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展、現(xiàn)代紡織鞋服產(chǎn)業(yè)品牌化高附加值發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力打造5個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做優(yōu)新材料、綠色食品、新型冶金、特色輕工、綠色建材與智能家居等5個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大人工智能與機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟(jì)、光電產(chǎn)業(yè)等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革。持續(xù)深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，完善福建制造品牌建設(shè)體系。
8.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，深化福州、廈門(mén)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
9.提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。樹(shù)立和踐行大食物觀(guān)，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)福海糧倉(cāng)、森林糧庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深入推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升“福農(nóng)優(yōu)品”品牌影響力。加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、種業(yè)自主創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備全面升級(jí)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
10.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加快完善“三縱六橫兩聯(lián)”主骨架，加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，打造現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)。加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化能源可靠供應(yīng)能力，打造清潔低碳安全高效能源保障網(wǎng)。增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力，打造安全韌性現(xiàn)代大水網(wǎng)。全面融入國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施整體布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在高效新一代信息網(wǎng)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)多類(lèi)型物流樞紐建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，打造干支倉(cāng)配一體運(yùn)行物流網(wǎng)。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力提升體系化科技創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先的科技支撐。
11.強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給。前瞻布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，形成更多原創(chuàng)成果。完善省級(jí)科技資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究投入比重。深入實(shí)施科技重大攻關(guān)行動(dòng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，爭(zhēng)創(chuàng)更多高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)和基地，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所在閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善科創(chuàng)平臺(tái)系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌管理機(jī)制，推動(dòng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效。提高福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，打造高水平區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造面向未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。建設(shè)大學(xué)城、科學(xué)城、高新區(qū)等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。
12.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，打造企業(yè)主導(dǎo)、多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集地。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，推動(dòng)中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈。健全科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計(jì)劃，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
13.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。體系化推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造面向全國(guó)、鏈接全球的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）。實(shí)施中試創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)行動(dòng)，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技中介組織和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。全面開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
14.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。完善教育科技人才一體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類(lèi)推進(jìn)改革、優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“雙一流”和新型研究型、一流應(yīng)用型高校建設(shè)，加強(qiáng)新興學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科學(xué)計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能。深入實(shí)施“八閩英才”培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類(lèi)人才。加強(qiáng)人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。精準(zhǔn)引進(jìn)海外人才，吸引各類(lèi)人才來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“人才興鏈”行動(dòng)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特聘專(zhuān)家團(tuán)制度。健全柔性引才用才機(jī)制，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)人才交流通道。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。健全人才服務(wù)體系，營(yíng)造更有吸引力的人才環(huán)境。
15.深入推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)。深化數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)，一體推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)標(biāo)桿。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，提高省級(jí)集聚區(qū)發(fā)展能級(jí)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化行業(yè)垂直模型產(chǎn)學(xué)研用攻關(guān)，增加算力、算法、數(shù)據(jù)等供給。因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。加強(qiáng)人工智能治理。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。持續(xù)辦好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。
五、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，筑牢在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先的戰(zhàn)略依托。
16.加快釋放消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，完善福品推廣體系，擴(kuò)大閩貨潮品影響力，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)多元服務(wù)供給。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育新型消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，深化農(nóng)工商旅文體健跨界融合，推動(dòng)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)相互促進(jìn)。建設(shè)入境消費(fèi)友好型商圈。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施優(yōu)化提升，支持有條件的地區(qū)打造一刻鐘幸福圈。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的政策措施，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
17.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資質(zhì)量效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類(lèi)政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育加大投資，擴(kuò)大高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。統(tǒng)籌用好各類(lèi)政府投資，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。深化投資審批制度改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃論證，加快推進(jìn)一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建設(shè)。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，提高民間投資比重，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
18.主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)綜合管理制度改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。
