11月27日，《福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》獲省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，將于2026年1月1日起施行。福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，此次出臺(tái)的條例聚焦哪些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，如何破解發(fā)展難題？28日，省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)條例作出解讀。
據(jù)悉，條例聚焦福建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的融資難融資貴等問題，以及市場準(zhǔn)入和公平競爭、加強(qiáng)土地和人才等要素保障、激勵(lì)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等發(fā)展訴求，針對(duì)性提出相關(guān)創(chuàng)新規(guī)定和具體措施意見。
在強(qiáng)化公平競爭方面，條例嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確禁止清單之外自行制定準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單或違法設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件，禁止設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，推動(dòng)破除各類市場準(zhǔn)入壁壘，保障“非禁即入”。條例還特別規(guī)定政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)預(yù)留一定的比例，確保“一視同仁”。
在促進(jìn)投資融資方面，條例通過強(qiáng)化資金支持和完善金融服務(wù)等為民營經(jīng)濟(jì)“輸血補(bǔ)氣”。條例明確在財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，向種子期、初創(chuàng)期民營經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)傾斜。同時(shí)，條例還明確依法為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款；加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織支持力度，支持有條件的地方建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
在夯實(shí)要素支撐方面，條例著力促進(jìn)要素自由流動(dòng)和高效配置。在土地要素上，條例明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式；鼓勵(lì)依法通過廠區(qū)改造、開發(fā)地下空間等方式提高自有工業(yè)用地利用率和增加容積率；明確符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織在辦理批準(zhǔn)和登記手續(xù)后，可以使用農(nóng)村集體所有的土地。在人力資源要素上，條例明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織開展高層次人才認(rèn)定，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定賦予職稱評(píng)審權(quán)限。
在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面，條例采取擴(kuò)大研發(fā)投入補(bǔ)助政策覆蓋面、提高補(bǔ)助強(qiáng)度、落實(shí)稅收優(yōu)惠等措施，支持企業(yè)加大研發(fā)投入；引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)將科技成果向民營經(jīng)濟(jì)組織快速轉(zhuǎn)化，科技成果完成人可以從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的凈收入中取得不低于70%的收入。
為推動(dòng)條例落地見效，各相關(guān)部門已明確落實(shí)舉措。省發(fā)改委將聚焦公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門加快制定出臺(tái)一批配套政策，由點(diǎn)及面疏通條例執(zhí)行中的“中梗阻”，打通條例落地“最后一公里”。省科技廳將大力落實(shí)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等創(chuàng)新惠企政策，深入推行“揭榜掛帥”等攻關(guān)模式，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。省人社廳將吸納民營經(jīng)濟(jì)組織專家參與職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定，通過就業(yè)補(bǔ)貼、跨省勞務(wù)協(xié)作等緩解用工難題。
來源： 新華網(wǎng)
