營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。作為民營經(jīng)濟大省，福建有著重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來更是在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)營主體之“強”。

黨政關(guān)注、企業(yè)所盼，便是政協(xié)履職所向。今年以來，省政協(xié)主動融入省委持續(xù)深化拓展“三爭”行動，組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境委員在行動”專項活動，發(fā)動全省各級政協(xié)委員超1.4萬人次，調(diào)研走訪4000多家企業(yè)，推動解決實際問題2600多個，助力福建打造近悅遠來的營商沃土。

腳步向下

用“真調(diào)研”促進“真發(fā)展”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)?；顒又校瘑T將摸清癥結(jié)放在首位，聚焦企業(yè)“最煩、最痛、最怕、最盼”的問題，腳步向下開展沉浸式調(diào)研。

“我們主動尋求優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)域政協(xié)能為、可為的最佳方向，開展深度調(diào)研，及時提交有分量、有價值的調(diào)研報告，為黨政提供決策參考。”省政協(xié)社會和法制委員會主任洪仕建介紹，為確保調(diào)研廣泛、深入，全省各級政協(xié)組織委員和相關(guān)部門負責(zé)同志，走訪大中小微各類經(jīng)營主體及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與企業(yè)負責(zé)人面對面交流，聽訴求、問發(fā)展，共同為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境“把脈問診”。

建言協(xié)商是政協(xié)委員的主責(zé)主業(yè)，也是用好用活政協(xié)履職手段、助推營商環(huán)境優(yōu)化的最直接方式。今年6月，省政協(xié)聚焦“營造法治化一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”召開專題協(xié)商會。會前，委員們不僅深入全省各地調(diào)研，還前往廣東、上海學(xué)習(xí)考察；會上，委員們將所見所思轉(zhuǎn)化為“建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制”“強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護”“完善政府誠信履約制度體系”等一系列符合我省企業(yè)發(fā)展實際所需、融合先進省份經(jīng)驗做法的意見建議，讓不少在場企業(yè)家直呼“說到了心坎上”。

腳上沾滿“泥點子”，方能尋到“金點子”。高質(zhì)量建言，得到了黨政部門的重視和采納，最終轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策、推動發(fā)展的思路舉措。

省政協(xié)提案委員會在辦理“關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”重點提案過程中，組織各級政協(xié)委員20多人次，調(diào)研企業(yè)10余家，從知識產(chǎn)權(quán)保護的角度，對優(yōu)化營商環(huán)境提出對策建議，其中，“創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用、建設(shè)技術(shù)調(diào)查官隊伍、人才支撐、企業(yè)維權(quán)”等相關(guān)建議被轉(zhuǎn)化為法規(guī)條款，吸納進《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例》；福州市政協(xié)關(guān)于規(guī)范電子發(fā)票管理的相關(guān)建議，被國家稅務(wù)總局采納，促成12項惠企政策精準直達企業(yè)；泉州市政協(xié)提出的建立線上銀企對接平臺建議，助推金融機構(gòu)精準化解中小企業(yè)融資難題，累計為企業(yè)放貸超290億元……全省累計開展各類協(xié)商議政及履職活動2300余場，提出針對性、可操作性強的意見建議近6000條，內(nèi)容涵蓋要素供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，協(xié)商成果實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，發(fā)展動能持續(xù)增強。

體驗式監(jiān)督

用“真感受”推動“真落實”

每個人都是營商環(huán)境的親歷者，也是營商環(huán)境的體驗者。

在發(fā)展過程中，如何減少企業(yè)感受和政府政策之間的“溫差”？省政協(xié)以專項活動為契機，創(chuàng)新開展體驗式監(jiān)督，邀請政協(xié)委員“換位”檢驗服務(wù)流程，“挑刺”發(fā)現(xiàn)堵點難點，以真“督”助推真“改”。

政務(wù)服務(wù)“小窗口”折射的是營商“大環(huán)境”。今年6月，福州市政協(xié)委員走進市政務(wù)服務(wù)中心，以辦事群眾和企業(yè)負責(zé)人的身份，體驗“高效辦成一件事”“最多采一次”窗口服務(wù)流程。在體驗過程中，委員不僅關(guān)注辦事流程是否順暢、材料是否精簡、時限是否壓縮等“硬指標”，同時還留意事項辦理指引是否清晰、工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情、線上線下一體化是否便捷等“軟感受”。體驗結(jié)束后，大家針對惠企政策“免申即享”、港澳通行證辦理等提出18條建議，被全部采納，推動了“便利福州”建設(shè)再升級。

“通過發(fā)動政協(xié)委員深入一線親身體驗、參與營商環(huán)境工作，能夠有效地在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進工作。”省政協(xié)社會和法制委員會辦公室主任王剛告訴記者，今年以來，全省各級政協(xié)開展212場次體驗式監(jiān)督，組織委員走進118個政務(wù)服務(wù)中心，在行進式體驗中推動問題得到解決。三明市政協(xié)委員在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)并反饋流程煩瑣、材料重復(fù)等問題，推動“一次性告知”“限時辦結(jié)”等制度嚴格落實；寧德市政協(xié)組織開展“政務(wù)服務(wù)體驗日”活動，推動壽寧縣將33個部門窗口整合為10類綜合窗口，實現(xiàn)了“跑一個窗口、辦所有事”。

監(jiān)督是手段，護航高質(zhì)量發(fā)展才是目的。廈門市政協(xié)在開展“新就業(yè)群體權(quán)益保障”民主監(jiān)督活動中，創(chuàng)新建立“委員提—部門辦—企業(yè)評—政協(xié)督”的閉環(huán)管理與雙反饋機制，對久拖未決的問題通過主席會議視察等方式強力督促，推動解決近30個問題，實現(xiàn)了民主監(jiān)督從“程序性履職”向“實質(zhì)性增效”躍升，助推營商環(huán)境朝著更優(yōu)方向發(fā)展。

精準紓困

用“真本事”對接“真需求”

政協(xié)人才薈萃、智力密集，將委員的專業(yè)特長與優(yōu)化營商環(huán)境的復(fù)雜需求精準對接，讓“人才庫”和“智囊團”轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的“專業(yè)引擎”。

省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，位于三明市大田縣的福建科達新能源科技有限公司，其生產(chǎn)鋰電池負極材料所需的石油焦原料存在供應(yīng)距離遠、采購成本高等困難。“摸清企業(yè)發(fā)展需求后，我們依托政協(xié)平臺，發(fā)揮所聯(lián)系界別委員在石油化工領(lǐng)域深耕多年的優(yōu)勢，迅速為企業(yè)克服難題牽線搭橋。”教科衛(wèi)體委員會主任張遠說。

省政協(xié)委員、福州大學(xué)副校長邱挺實地考察后，指出企業(yè)發(fā)展的瓶頸在于“本地石油焦原料工藝優(yōu)化和成套設(shè)備開發(fā)”，為此，教科衛(wèi)體委員會協(xié)同福州大學(xué)多次開展走訪、對接活動，促成企業(yè)與福州大學(xué)、清源創(chuàng)新實驗室、泉州中化等單位建立技術(shù)合作，并推動建立室企聯(lián)合研發(fā)中心。這一舉措不僅穩(wěn)步完善了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，也讓企業(yè)的核心競爭力得以有效提升。

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)也是營商環(huán)境。”邱挺說，專項活動不僅是政策宣導(dǎo)，更是精準服務(wù)，只要緊扣發(fā)展所需、企業(yè)所急，深入調(diào)研、發(fā)揮優(yōu)勢、積極協(xié)調(diào)，就能把委員行動切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

企業(yè)有需求，委員能響應(yīng)。南平市政協(xié)優(yōu)化“企呼我應(yīng)”服務(wù)機制，由委員主動擔(dān)任營商環(huán)境觀察員，依托監(jiān)督聯(lián)系點收集企業(yè)訴求，閉環(huán)解決企業(yè)各類訴求1509件。漳州市政協(xié)組織公益法律服務(wù)團，為20家中小企業(yè)提供免費“法治體檢”和合規(guī)咨詢，幫助企業(yè)防范合同管理等法律風(fēng)險30余處。龍巖市政協(xié)創(chuàng)新開展惠企政策“直達快享”活動，先后梳理發(fā)布6期共72條最新惠企政策，構(gòu)建起政策傳遞的“高速通道”。全省各級政協(xié)累計推動解決企業(yè)在審批、融資、用工、用地、法律糾紛等方面的實際問題超2600個，開展法規(guī)政策宣傳、法律咨詢援助等服務(wù)380余場次，以答疑解惑、幫企紓困的實際行動，助力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

“我們將進一步聚焦主題、延伸觸角，對專項活動內(nèi)容和形式進行探索創(chuàng)新，從助力推動民營企業(yè)現(xiàn)代治理能力建設(shè)、優(yōu)化涉企服務(wù)體制機制等方面，以政協(xié)所能，幫助企業(yè)解難題、強信心，穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展。”洪仕建說。（福建日報記者 鄭雨萱）