法,國之重器。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。
“十四五”以來,在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,福建統(tǒng)籌推進法治福建、法治政府、法治社會建設(shè),在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力,成功打造生態(tài)法治、數(shù)字法治、海絲法務(wù)等特色品牌,依法治省成效顯著。
啟航“十五五”,奮進新征程,法治護航更有力。
1月7日,省委書記、省人大常委會主任周祖翼深入福州調(diào)研推進全面依法治省工作。他強調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實中央全面依法治國工作會議部署,深入踐行法治為民宗旨,推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,推動全面依法治省工作取得更大成效,奮力建設(shè)更高水平法治福建,為“十五五”發(fā)展提供堅實法治保障。
立法先行:良法善治護航發(fā)展
科學(xué)立法是法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。福建堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和地方特色領(lǐng)域立法,制定修改省級地方性法規(guī)規(guī)章132部,立法數(shù)量與質(zhì)量同步提升。
圍繞中心工作,福建以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)經(jīng)濟活力,在全國率先出臺民營經(jīng)濟促進、促進公平競爭等條例;立足生態(tài)保護,率先將“綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī),制定土壤污染防治、濕地保護等系列配套法規(guī);聚焦海洋經(jīng)濟,出臺《福建省海洋經(jīng)濟促進條例》,系統(tǒng)規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨港經(jīng)濟培育、漁業(yè)服務(wù)提升與海洋生態(tài)保護修復(fù),為打造高水平“海上福建”提供法治支撐。
呼應(yīng)民眾關(guān)切,立法工作著力解決群眾急難愁盼問題。強化權(quán)益保障,出臺《福建省婦女權(quán)益保障條例》,率先立法保障靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權(quán)益,完善生育支持措施;呵護“一老一小”,制定養(yǎng)老服務(wù)條例,創(chuàng)新將“為老年從業(yè)人員單獨辦理工傷保險”納入法定保障,并加強未成年人保護相關(guān)立法;關(guān)注生活細節(jié),兒童乘車使用安全座椅等規(guī)定走在全國前列,《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》以僅四條的簡明篇幅聚焦食品安全,成為全國首個專項立法的省份。
5年來,福建持續(xù)開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作,累計梳理涉及民營經(jīng)濟的文件7.6萬件次,清理不合時宜的規(guī)范1100余件,以法治助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
執(zhí)法革新:數(shù)字賦能提升效能
嚴格執(zhí)法是法治實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托“數(shù)字福建”建設(shè),福建推動執(zhí)法方式深刻變革。
“您好,這是我們的執(zhí)法證件,現(xiàn)在對該項目環(huán)保措施落實情況進行檢查。”在寧德時代某生產(chǎn)基地,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正通過手持移動執(zhí)法終端錄入檢查情況。5年來,全省全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,執(zhí)法過程全程記錄、執(zhí)法決定依法公開已成為常態(tài)。運用手持移動執(zhí)法終端等信息化手段,執(zhí)法行為更加規(guī)范高效。
發(fā)揮“數(shù)字福建”優(yōu)勢,建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺,納入48個執(zhí)法條線、3890個執(zhí)法主體、10萬余名執(zhí)法人員,累計辦理案件266萬余件。平臺支持全流程線上辦案,并通過數(shù)據(jù)分析智能實時預(yù)警提醒,有效防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。該平臺獲評全國數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例,經(jīng)驗獲中央有關(guān)部門推廣。
執(zhí)法改革持續(xù)深化。全省完成七大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊伍改革,扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰賦權(quán)工作,創(chuàng)新“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法”機制,基層執(zhí)法力量提升近50%。全面推行“綜合查一次”“入企掃碼”,深入落實“首違不罰”“輕微免罰”,2025年全省行政檢查量同比下降33.1%。
執(zhí)法既有力也有溫度。連續(xù)25年將治理“餐桌污染”納入省委省政府為民辦實事項目;開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,解決群眾急難愁盼問題4.3萬個;實施“碧海”“靜夜守護”等專項執(zhí)法行動,助力福建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。
