《福建日報》2026年1月23日第01版
立法，是法治的“最先一公里”。
2025年，省人大常委會堅持以高質量立法護航高質量發(fā)展，交出了一份厚重提氣的法治答卷：全年審議法規(guī)草案22部、通過其中18部，批準設區(qū)市法規(guī)26部。一批打基礎、利長遠、惠民生的法規(guī)相繼出臺，為福建法治建設增添了濃墨重彩的一筆。
小智治事，中智治人，大智立法。這一年，省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記對福建工作、人大工作的重要講話重要指示批示精神，在省委領導下，圍繞中心、服務大局，依法履職、擔當作為，扎實推進立法工作，為我省在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先作出了積極貢獻。
應發(fā)展之需
法者，治之端也。良法是善治的前提，更是經濟社會發(fā)展的“助推器”。
2025年，省人大常委會緊緊圍繞全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮法治對改革的引領、規(guī)范和保障作用，深化立法工作，為福建高質量發(fā)展注入源源不斷的強勁動能。
民營經濟是福建發(fā)展的金名片，如何讓這張名片更加亮麗？常委會給出了精準的法治答案——制定出臺《福建省民營經濟促進條例》。立法過程中，常委會廣泛吸納各行各業(yè)聲音，將“晉江經驗”這一寶貴精神財富正式寫入條例，完成從實踐探索到法治保障的制度性跨越。針對民營企業(yè)最關心的市場準入門檻高、要素獲取難及融資難融資貴等問題，法規(guī)堅持對癥下藥、精準施策，以法治手段破除體制機制障礙，為民營企業(yè)送上了“定心丸”，讓他們在法治陽光下放心大膽地闖、心無旁騖地干。
晉江經驗館。圖源：福建人大
立足對臺前沿，常委會充分發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢，在涉臺立法領域持續(xù)先行先試，出臺了大陸首部為促進兩岸標準共通制定的地方性法規(guī)——《福建省促進兩岸標準共通條例》。法規(guī)率先明確了“共同選題、共同比對、共同研制、共同使用共通標準”的“四共同”工作機制，對兩岸標準制定、實施、應用、宣傳的全鏈條進行規(guī)范，為兩岸產業(yè)協(xié)同發(fā)展搭建了標準化橋梁，讓兩岸同胞在標準共通中越走越近、越走越親。
為打好新時代新“僑牌”，常委會在全國率先開展華僑歷史文化遺存保護立法工作，通過法治手段保護好、利用好散落在八閩大地的華僑遺存，進一步凝聚僑心僑力，服務福建發(fā)展。
僑批館。圖源：閩聲文化
為激活創(chuàng)新引擎，常委會制定知識產權保護與促進條例、職務科技成果轉化若干規(guī)定，著力破除成果轉化的體制機制障礙，為科技創(chuàng)新提供法治“加速度”；為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，出臺測繪地理信息條例和人工影響天氣管理條例，在地理空間保障和氣象服務優(yōu)化中織密法治“防護網”……常委會全方位、多層次的立法實踐，共同構成了保障福建經濟社會高質量發(fā)展的“法治拼圖”，在八閩大地上繪就了一幅生動的法治護航新畫卷。
順民生之盼
治國有常，利民為本。
去年，省人大常委會始終恪守以民為本的立法理念，堅持將民生關切作為立法的出發(fā)點和落腳點，以精準制度設計，讓法治成為保障高品質生活的堅實后盾。
就業(yè)是民生之本。面對新形勢下的就業(yè)挑戰(zhàn)，常委會通過制定《福建省高質量充分就業(yè)促進條例》，打出一套穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的法治“組合拳”。條例不僅完善就業(yè)公共服務體系，更將目光投向快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者，通過制度設計著力規(guī)范就業(yè)環(huán)境，切實保障勞動者合法權益。
新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體交流活動。圖源：福建社會工作
孩子是國家的未來，未成年人保護不僅關乎家庭幸福，更關乎社會長遠發(fā)展。常委會制定《福建省未成年人保護條例》，進一步厘清家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”的責任邊界，聚焦校園食品安全、心理健康等社會高度關注的問題，筑起堅實屏障，構建起全方位、立體化的保護體系，為未成年人健康成長保駕護航。
與此同時，常委會的立法視野還延伸到了更廣泛的民生領域。常委會制定農產品質量安全條例，將食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”食品安全信息追溯并行制度上升為地方性法規(guī)，健全“從田頭到餐桌”的監(jiān)管機制；審議學校安全管理條例修訂草案，旨在依法化解校園安全風險，維護正常教學秩序；出臺公共文化服務保障條例，創(chuàng)新管理模式，推動“閩派”文藝精品創(chuàng)作，讓優(yōu)質文化服務觸手可及。
良法善治，民之所盼。一系列民生領域法規(guī)的制定與完善，不僅是法治建設的具體實踐，更是對人民群眾美好生活向往的積極回應。隨著法治紅利持續(xù)釋放，人民群眾的獲得感、幸福感與安全感將在法治保障中愈發(fā)堅實。
循治理之變
治國無其法則亂，守法而不變則衰。
面對社會治理現(xiàn)代化的新課題，省人大常委會堅持立法與改革決策相銜接，以法治方式回應治理之變，創(chuàng)新立法機制，提升立法質效，為建設更高水平的法治福建、平安福建提供堅實支撐。
平安是發(fā)展的基石。為筑牢社會安定穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”，常委會制定《福建省平安建設條例》，著力構建共建共治共享的社會治理格局。聚焦福建海洋大省的省情，《福建省海岸治安管理條例》應運而生。該條例堅持“陸海統(tǒng)籌、以岸控海”的原則，對海岸治安防控、出海船舶和人員治安管理等進行精準規(guī)范，有效維護海上安全秩序。
住有所居安為先。針對群眾普遍關注的房屋安全問題，常委會及時出臺《福建省房屋使用安全管理條例》，推動房屋管理理念由“被動應急”向“主動預防”轉變，通過前置風險防控，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，為人民群眾的生命財產安全筑牢法治屏障，實現(xiàn)從“住有所居”到“住有安居”的跨越。
立法不僅在于“立”，更在于引領創(chuàng)新與嚴守質量。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全方面，常委會緊盯新產業(yè)、新模式，加強新興領域立法，既為創(chuàng)新動能“松綁”，又為風險防范“立規(guī)”，確保在法治軌道上跑出發(fā)展“加速度”。在提升立法質效上，常委會堅持“開門立法”，實現(xiàn)征求意見“雙覆蓋”——法規(guī)草案征求意見向社會公眾全覆蓋、向基層立法聯(lián)系點全覆蓋，使更多原汁原味的“百姓語言”轉化為嚴謹規(guī)范的“法言法語”，讓立法滿載民意。
海絲中央法務區(qū)廈門片區(qū)。福建日報記者 施辰靜 攝
為確保立法體系的科學統(tǒng)一，常委會還將質量評估與風險評估貫穿立法全過程，不僅開展法規(guī)項目立法中評估，還通過對道路運輸條例、農業(yè)機械管理條例的一攬子修改，以及專項審查與集中清理，及時調整了不適應改革發(fā)展的法規(guī)制度。
回望過去，省人大常委會立法工作從緊扣改革發(fā)展之要，到回應民生福祉之盼，再到破解治理變革之題，每一部法規(guī)的出臺，都是省人大常委會在法治軌道上砥礪前行的鏗鏘足跡，都是對全過程人民民主的生動詮釋。
站在2026年的新起點，省人大常委會將繼續(xù)秉持以良法促發(fā)展保善治的初心，以更加高遠的站位、更加務實的舉措、更加昂揚的斗志，助力全省經濟社會高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化福建實踐提供有力法治保障。
來源：福建日報
