南平市延平區(qū)是財政部確定的我省四個農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)之一，其試點區(qū)巨口鄉(xiāng)通過改革創(chuàng)新，既守住了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的根脈，又富了村民的錢包——
生態(tài)銀行點睛 深山古厝生金
青山綠水間，10多棟古厝正在修復(fù)，原本破敗的門庭和窗戶修繕一新……在上海經(jīng)商的鄉(xiāng)賢張禎旗回鄉(xiāng)當(dāng)起了修宅包工頭，孩提時代的鄉(xiāng)村記憶正慢慢恢復(fù)，他頗感欣慰。
張禎旗心心念念的村子是南平市延平區(qū)巨口鄉(xiāng)巨口村。今年3月，張家六兄弟自籌140多萬元修宅，趁著巨口鄉(xiāng)開展農(nóng)村綜合性改革試點的東風(fēng)，鄉(xiāng)里用財政資金來完善停車場、公廁等旅游配套設(shè)施，合力打造一處讓都市人休閑放松的鄉(xiāng)村民宿。
“家鄉(xiāng)是國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山清水秀。土木結(jié)構(gòu)的古民居很有特色，承載著幾代人的鄉(xiāng)愁。下一步我們將在魚塘里種上荷花，養(yǎng)些魚，在荒廢菜園上種蔬菜，讓游客體驗鄉(xiāng)野之趣。”張禎旗說。
作為財政部確定的我省四個農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)之一，延平區(qū)將巨口鄉(xiāng)作為試驗田，2018年以來圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展四項機(jī)制破題，探索鄉(xiāng)村振興新路子。“自然和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)利用，是彰顯地域文化魅力、實現(xiàn)文旅融合的重要抓手。延平區(qū)‘古厝生態(tài)銀行’機(jī)制被證明是保護(hù)和開發(fā)蘊含傳統(tǒng)文化基因的古厝資源的有效路徑，是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)有力抓手，在連續(xù)兩屆成功舉辦的鄉(xiāng)村藝術(shù)季中得到實踐檢驗，我們要更加堅定地把這個機(jī)制持續(xù)抓好。”延平區(qū)委書記趙明正說。
新模式
喚醒600余座沉睡土厝
“巨口鄉(xiāng)最大特色是‘綠’，最好的資源是600多座土厝，這是富民強(qiáng)村的資源稟賦。”巨口鄉(xiāng)黨委書記陳羚說，該鄉(xiāng)作為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，古民居、古遺存、古村落相得益彰，有完整土厝建筑的村莊8個，歷經(jīng)明清、民國集聚形成，現(xiàn)存最早的土厝建于明永樂三年。
巨口鄉(xiāng)人口1.4萬，三分之二人口外流，許多古厝成為躺在山里的沉睡資源。2018年起，隨著財政部綜改試點啟動，延平引進(jìn)了上海阮儀三城市遺產(chǎn)保護(hù)基金會，先后舉辦以“藝術(shù)喚醒鄉(xiāng)村”“藝術(shù)激活鄉(xiāng)村”為主題的兩屆“延平鄉(xiāng)村藝術(shù)季”活動，吸引60多位中外藝術(shù)家到巨口鄉(xiāng)駐地，創(chuàng)作作品210多件，30多批次1800多名藝術(shù)院校師生前來寫生、實踐、教學(xué)，16所院校在巨口建立寫生基地。鄉(xiāng)村藝術(shù)季榮獲國際國家信托組織（INTO）遺產(chǎn)卓越獎，深山古厝為世界所矚目。
緣此，延平創(chuàng)新“古厝生態(tài)銀行”機(jī)制，成立巨福旅游投資有限公司，與村集體、鄉(xiāng)賢、村民、高端藝術(shù)運營單位及院校等建立合作關(guān)系，將古厝、特色民居、土地進(jìn)行整合，集中委托、集中管理，通過租賃、合作、入股等方式享有市場主體資格、參與市場運作。目前，8個村16座閑置集體舊禮堂、11個停車場入股，從共同開發(fā)中享受紅利。
與此同時，延平區(qū)還制定巨口鄉(xiāng)民宿扶持獎勵辦法，用財政資金“四兩撥千斤”，調(diào)動社會資本參與，將古厝改造為精品特色民宿，在九龍、巨口等6個村共籌集民間資本近2000萬元，改造閑置古厝民居226幢，25棟民宿開門迎客。
資源得到利用，藝術(shù)點亮鄉(xiāng)村，這些散發(fā)著鄉(xiāng)愁味道的村落、古厝、古街連點成線，成為最美風(fēng)景線。去年，巨口鄉(xiāng)迎來10萬人次游客，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新生機(jī)。
新動能
資源變資產(chǎn)，富民又強(qiáng)村
改革后，村民們變成了股東，享受到了穩(wěn)定持續(xù)的紅利。
“做夢也沒有想到，土厝會突然升值。”九龍村村民林毅嘗到了甜頭。20年前，他外出闖蕩。前年，他將老房子改成了民宿。“花了20萬元，現(xiàn)在存儲到‘古厝生態(tài)銀行’，并由其托管。”林毅說，現(xiàn)在民宿累計接待各地的藝術(shù)家、高校師生、書畫愛好者等1000多人次，獲得經(jīng)濟(jì)效益100多萬元。
村民鄭瑞也把自己房子改造成了民宿，有8間客房，一年穩(wěn)穩(wěn)收入6萬元。“閑置老屋變成了香餑餑，不僅村民的腰包鼓了，村集體資金也增加了，去年村集體收入達(dá)到了23萬多元。”鄭瑞說。
在橫坑村，得益于財政資金的撬動，村里的基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。去年6月由圣豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司帶頭，聯(lián)合100多家合作社、家庭農(nóng)場成立了潤祥閩北農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，農(nóng)場總面積6萬畝，涵蓋雞羊魚肉、水果、蔬菜等品類。有了規(guī)模，合作社四季有花開、四季有果摘，與福州20多家電商平臺、社區(qū)蔬菜店以及校園供應(yīng)商達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
在田溪村明源專業(yè)合作社，32戶農(nóng)民將1000多畝“洋面田”拼成了一個“盤子”，改變了村里人均耕地面積不到0.5畝的現(xiàn)狀，雖然還是種糧食，但是種子、農(nóng)藥、化肥由合作社提供，完全機(jī)械化耕作，畝均純收入提到了3000元，是原來的兩倍多。
“村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民持續(xù)增收，是農(nóng)村綜改的題中應(yīng)有之義，這也符合‘生態(tài)銀行’資源集約化利用，實現(xiàn)效益最大化的核心理念。”巨口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡玉貴說。
省財政廳農(nóng)村農(nóng)業(yè)處二級調(diào)研員黃勇說，自2018年開始，中央、省財政已在巨口投入資金1.05億元，財政資金以撥改投的新形式，撬動地方、社會投入資金3.4億元，形成多渠道進(jìn)水、一個龍頭出水的機(jī)制，重點打造25個村集體村民增收、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明項目。鄉(xiāng)村綜改以來，8個試點村村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，收入10萬元以上村2個，20萬元以上村5個，60萬元以上村1個；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)投資3.12億元圣豐、谷源生態(tài)農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項目6個，農(nóng)民人均年收入增加2000多元，增幅13%。
新路徑
走上鄉(xiāng)村善治之路
探索鄉(xiāng)村治理共同體，梳理基層治理脈絡(luò)，是巨口鄉(xiāng)農(nóng)村綜改的一個著力點。
“我們一方面聘請5位科特派作為鄉(xiāng)村振興智囊團(tuán)，對規(guī)劃、村落古厝保護(hù)予以指導(dǎo)；另一方面，我們聘請鄉(xiāng)賢、退休老干部等成立20多個鄉(xiāng)村振興理事會，在產(chǎn)業(yè)振興、文明鄉(xiāng)風(fēng)、化解矛盾上發(fā)揮作用，探索建立共建共享的治理格局。”胡玉貴說。
上埔村始建于清嘉慶年間的旗桿厝，由于年久失修，損壞嚴(yán)重。在鄉(xiāng)村振興理事會介入下，幾十位鄉(xiāng)賢自籌資金100多萬元成立旅游公司，推動鄉(xiāng)村重建。“在鄉(xiāng)賢力量的補充下，現(xiàn)在村里到處彌漫著濃濃的鄉(xiāng)情，鄉(xiāng)風(fēng)越來越淳樸，補上了鄉(xiāng)村治理的短板。”上埔村村主任張應(yīng)周深說。
這樣的力量還有不少。九龍村10個鄉(xiāng)賢成立了聚龍生態(tài)發(fā)展有限公司，馀慶村18個鄉(xiāng)賢成立旅游開發(fā)有限公司，谷園鄉(xiāng)賢成立金谷生態(tài)休閑觀光園……
在巨口村村主任吳美忠看來，對于農(nóng)村人居環(huán)境整治這塊硬骨頭，光靠村干部獨木難支，應(yīng)探索共建共治共享的機(jī)制，讓小家與大家串聯(lián)起來。“實施美麗庭院行動就是例子，通過設(shè)立基金獎勵讓群眾參與其中，讓鄉(xiāng)村振興理事會來監(jiān)督，村里的事大家說了算，效果很好。”吳美忠告訴記者，85歲老黨員巫玉妹前兩年回鄉(xiāng)修整老院子，花草、山石掩映成趣，成為區(qū)里首批五星級美麗庭院之一。有標(biāo)桿示范，有村民合力，村里的“顏值革命”順利多了。如今，巨口村美麗庭院越來越多，成為美麗延平的一扇窗口，該村被評為省級傳統(tǒng)村落。
巨口鄉(xiāng)的農(nóng)村綜改，守住了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，生態(tài)美與百姓富同頻共振，巨口鄉(xiāng)11個村中，有中國傳統(tǒng)村落4個、省級傳統(tǒng)村落4個，環(huán)繞8個村的武步溪正在推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，因水而更添靈氣，讓盈盈綠水為古村古厝增色，也豐富了旅游的層次，農(nóng)、旅、林、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，為山鄉(xiāng)發(fā)展注入汩汩活力。
（記者 趙錦飛 通訊員 詹國兵 李韌筠）
