光澤探索治水興水新路徑，走出一條因水而富、因水而興的新路子
讓水資源“流金淌銀”
臺海網(wǎng)8月4日訊 據(jù)福建日報報道 南平市 光澤縣地處閩江源頭，111條大小溪流交織成網(wǎng)，大的河流16條，境內(nèi)地表水總量達42.99億立方米，人均水資源占有量2.6萬立方米。
一滴水，何其珍貴。光澤是福建省內(nèi)唯一全流域水質(zhì)達到國家二類及以上標準的縣域。因為生態(tài)，中石油武夷山礦泉水項目相中此地，一期年銷售超700萬箱，產(chǎn)值超2億元；省重點項目澤匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園花落光澤，依靠肖家坑水庫優(yōu)質(zhì)水資源，800畝園區(qū)可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。
從江河之水到產(chǎn)業(yè)活水，光澤通過治水興水，使得水資源價值逐漸攀升，躋身光澤四大產(chǎn)業(yè)集群之一，走出一條因水而富、因水而興的新路子。
治水：兩手發(fā)力，人水變和諧
水是生態(tài)之基，也是生態(tài)文明建設發(fā)力的關(guān)鍵點。光澤因水而名，要守住這“生態(tài)血脈”，得先解決棘手的治理難題。
光澤屬于福建省典型的暴雨易澇區(qū)，近幾十年就有四五場特大洪水。由于多數(shù)河道特殊的“721”結(jié)構(gòu)，即七成石頭、兩成砂子、一成泥巴，河床堵塞，行洪不暢，特別是2010年百年一遇特大洪災敲響了警鐘。
痛定思痛，治水勢在必行，清淤首當其沖，但是面前卻有一道“高壓線”。砂石是國家礦產(chǎn)資源，事關(guān)生態(tài)保護，從2018年底縣里全面停止辦理采砂許可證。然而砂石供不應求，價格飆升?？扇绻拥啦恢斡绊懭罕姷纳?，而且人水矛盾突出，這道難題如何解？
“習近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要在發(fā)展中保護、保護中發(fā)展，要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，既要生態(tài)修復，又要回應老百姓所盼所急。”縣水利局局長陳正文說，光堵行不通，用統(tǒng)籌兼顧之謀來解題，兩只手同時發(fā)力，前端由政府主導運作，守住生態(tài)紅線，禁止個人或單位非法開采買賣，依法依規(guī)進行清淤疏浚，結(jié)合水美城市建設，對水生態(tài)進行修復。后端由國有水投公司運營，由第三方評估定價，將富余的砂石料用于重點民生項目，解決民生剛需，產(chǎn)生的收益將反哺河道生態(tài)修復工程、修復農(nóng)田水利等，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會經(jīng)濟與經(jīng)濟效益多贏。
從去年開始，該縣選取了6個試點，華橋鄉(xiāng)正是試點之一。該鄉(xiāng)對黃石溪水電站旁邊河道進行了整治，幾百米的河道經(jīng)過清淤，清理出5000多立方米的砂石，一些就地用于水美建設，修復被洪災沖刷的河岸，岸上岸下系統(tǒng)治理，改善水生態(tài)。富余的砂石則就近用于316國道修復工程，解了建材不足之渴。“經(jīng)過整治，河流實現(xiàn)了水清河暢岸美，又解了重點民生項目的砂石用料之急，從花錢治水到清淤反哺生態(tài)修復，實現(xiàn)盈余60萬元。當然，這些錢最終還是用于水生態(tài)文明建設。”縣政協(xié)副主席、華橋鄉(xiāng)黨委書記熊星林說。
在西溪城區(qū)橘子洲，河道經(jīng)過疏浚后，由幾十米寬變成了百米寬，而且水美城市建設就地取材，用河道里清理出的鵝卵石自然修復，水美豐茂，人水相親，芳草萋萋橘子洲，成了光澤群眾共享的綠色空間。
縣水利局二級主任科員吳光明說，所有疏浚點都是經(jīng)過科學規(guī)劃，擬對全縣15條溪流清淤整治135公里，確保合理有度。但是，砂石畢竟是國家資源，為了保證運作規(guī)范，改革推出了三種模式。“第一種模式是項目建設，針對小型項目，通過立項、招標、施工等程序，富余砂石就近供應公益事業(yè)項目建設，包括村民自建房用砂；第二種模式是拍賣，由水投公司委托拍賣，收入歸縣財政；第三種是定向供應模式，‘一事一議’定向供應工信局（機制砂廠）、交通局（杉杭路橋公司）、省重點項目（澤匯漁業(yè)）等。”吳光明說，3種模式雖然路徑各不相同，但都確保政府主導、收支規(guī)范，讓砂石取之于河，用之于河。
經(jīng)過清淤疏浚，不花財政一分錢，12公里長河岸水更清，岸更美，生態(tài)更宜居。去年和今年兩次“7·9”暴雨洪澇，許多地方打破了該縣30年同期日降水量極值，但是清淤后的河道起到了關(guān)鍵作用，洪水通行無礙，縣城有驚無險。而且，治水還為重點項目、民生項目等提供了幾十萬立方米的砂石，解決了項目建設原料問題。同時，為財政添了五六百萬元的盈余，為下一步水生態(tài)文明建設添磚加瓦。
經(jīng)過科學治水，光澤的水生態(tài)好了，釋放良好生態(tài)所蘊含的經(jīng)濟價值，水經(jīng)濟順理成章。
興水：系統(tǒng)謀劃，解題水經(jīng)濟
眾所周知，生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)為了維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境而提供的產(chǎn)品，大致分為供給服務類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務類產(chǎn)品和文化服務類產(chǎn)品三類。水生態(tài)產(chǎn)品也是如此，那么該如何變現(xiàn)這些產(chǎn)品？
“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，關(guān)鍵在于思路，在于轉(zhuǎn)化路徑。如何讓水流金淌銀，結(jié)合中國生態(tài)食品城建設，針對用水方式粗放的問題，在前端做了‘水生態(tài)銀行’，水資源集約利用，節(jié)水增效；后端用品牌賦能，讓好產(chǎn)品賣出好價格，讓水成為生態(tài)食品城的一縣一品。”陳正文說。
2018年，光澤經(jīng)過梳理，繪制出全縣水資源“一張圖”。在這張圖上，全縣27座大小水庫，蓄水量10434萬立方米，全都可以轉(zhuǎn)化用于生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)，近半以上可用于飲用山泉水加工。經(jīng)探明，全縣還有14處可開發(fā)地下礦泉水點，飲用礦泉水量達300萬立方米以上。
厘清家底后，由縣水投公司作為“水生態(tài)銀行”運營機構(gòu)，徹底打破碎片化的用水方式，策劃梳理出一批與優(yōu)勢自然資源密切相關(guān)、市場投資效益好、落地實施快的項目，形成項目儲備庫，讓集約化、規(guī)模化地用水變成了現(xiàn)實，回應了新時代生產(chǎn)力發(fā)展需求。
肖家坑水庫位于武夷山核心保護區(qū)，水庫集雨面積26.5平方公里，平均年來水量3400萬方。2018年，肖家坑水庫成為城區(qū)居民第一飲用水源地。“目前肖家坑水庫供水2萬方，還剩下8萬方左右的優(yōu)質(zhì)水資源，資源沒有得到集約利用。”陳正文說，通過“水生態(tài)銀行”拋出橄欖枝，一下子引來了“大龍頭”澤匯漁業(yè)。澤匯漁業(yè)總經(jīng)理謝軍說，一水可“兩吃”，1萬噸水用于漁業(yè)養(yǎng)殖，3000噸用于武夷瑞泉水加工項目。“澤匯漁業(yè)年底投產(chǎn)，95%的水實現(xiàn)循環(huán)利用，打造成為全國高科技循環(huán)水養(yǎng)殖的標桿企業(yè)；武夷瑞泉山泉水年可生產(chǎn)礦泉水70多萬噸，產(chǎn)值約5億元，將成為華南地區(qū)同類生產(chǎn)企業(yè)中智能化、自動化水平最高的示范性基地。”
像澤匯這樣看上水的“龍頭”并不少，中石油、浙江暢游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等紛紛落地開花。除了對水生態(tài)高看一眼外，“水生態(tài)銀行”運作機制為資本、人才、科技等要素下鄉(xiāng)提供了便捷通道，解決了企業(yè)后顧之憂。
依托“水生態(tài)銀行”，水資源的集約高效利用，從資源到生產(chǎn)者，走完了價值實現(xiàn)的第一步；從生產(chǎn)者再到走進千家萬戶的產(chǎn)品，品牌成了追尋高效益的必由之路，這是價值實現(xiàn)的第二步。
讓縣市場監(jiān)督管理局局長田斌高興的是，2014年光澤開始打造“中國生態(tài)食品城”這一公用品牌，2018年，南平市推出了“武夷山水”區(qū)域公用品牌，首批36家企業(yè)獲準使用該品牌，生產(chǎn)武夷山礦泉水的武夷山水食品飲料有限公司名列其中，為水產(chǎn)品插上了品牌的翅膀。
“有了‘大武夷’金字招牌加持，這款定位于福建本土中高端礦泉水，成為全國首屆青運會唯一指定用水。礦泉水借助中石油全國1.8萬個供應渠道銷往全國30多個省市，年產(chǎn)量在800萬箱，近日公司獲得了鸞鳳鄉(xiāng)坪山村山下礦區(qū)飲用天然礦泉水探礦權(quán)，準備上線二期項目。”武夷山水食品飲料有限公司董事會秘書羅旌西說。
近日，浙江暢游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司再傳佳音，將在光澤謀劃建設3個庫釣基地、5條溪流釣線路基地，一種涉水文化服務類產(chǎn)品正悄然興起……
在光澤縣縣長趙大建看來，水生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，光澤摸索出了政府主導和市場力量相結(jié)合、多主體參與的新路子，在供給服務類產(chǎn)品、文化服務類產(chǎn)品等方面有所探索，但水既是一種資源，也是公共產(chǎn)品，具有維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)等功能，有賴于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生態(tài)補償相輔相成，創(chuàng)新多元化、市場化的水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。
（福建日報記者 趙錦飛 通訊員 高德運）
