臺海網11月13日訊（海峽導報駐福州記者 林芹 實習生 賴一田） 全國各地都在積極推進“放管服”改革，但審批辦事時間長、成本高等一些難點痛點問題并沒有得到根本解決。經過兩年多來的改革探索實踐，莆田市在全國首推 “自己'批'網上辦”審批服務新模式，通過審批標準“一張圖”，網上申報自己“批”，以模式帶動效率，提高服務質量，解決難點痛點。這是導報記者從12日在榕召開的新聞發(fā)布會上獲悉的。

▲莆田首推自己批網上辦審批服務新聞發(fā)布會現場

改革前，辦事難、難辦事、事難辦

辦事指南難懂：《辦事指南》復雜冗長、不易理解，似懂非懂；審批標準不一：同一事項、不同辦事人員、不同縣區(qū)，解讀不一樣，標準不一樣;窗口反復退件：審批要點不明確、不清晰，一次性告知落實不到位而多次退件;網絡通而不暢：網絡能通能辦，但是不好辦, 企業(yè)群眾不會辦、不愛辦；干部任意用權：有時隨意、有時任性、有時無意、有時故意。

面對這些堵點問題，2017年9月，莆田市率先在市住建局探索試點“自己'批'網上辦”審批服務模式改革，對復雜審批服務事項進行標準化梳理，并研發(fā)建設“開卷式”審批系統(tǒng)，運行兩年來，取得了良好的成效。2019年8月，在總結試點經驗的基礎上進一步在全市全面推廣，將“開卷式”審批系統(tǒng)覆蓋到全市所有單位所有審批服務事項，建立“三辦督查”、“三個延伸”、“三項措施”等督查激勵機制，倒逼全市各級各部門協(xié)調一致推進改革落地落實，全國首推“自己'批'網上辦”審批服務新模式，讓行政審批服務像網購一樣，真正降低審批辦事成本，利企便民，提升了企業(yè)群眾的獲得感，成為莆田市當前正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一個生動實踐。

改革后，省時、省力、不求人

方便企業(yè)群眾。一次性告知審批要點，政府部門把審批要點進行標準化，同時做成”審批導圖”清晰明了地全社會公開，徹底解決群眾被多次退件，跑多趟的問題。全程網上系統(tǒng)辦理，企業(yè)群眾通過”自己'批'網上辦”審批系統(tǒng)進行全程網上辦理，”開卷式”自助預審，隨時隨地可辦。一次審批，數據、材料終身受用，企業(yè)群眾每一次辦理，全程網上留痕，實現數據回流與入庫，下次辦理時可以自動調用，不用二次上傳，有效避免反復退件和補充材料，節(jié)省時間和人力物力，使審批服務變得像網購一樣，更簡單更便捷。辦事企業(yè)聯(lián)發(fā)地產莆田公司前期部副經理蔡加忠感慨說，銷售旺季時企業(yè)一天就要批量申請一、兩百套商品房預售合同備案，每套房需準備7種材料。幾百份的紙質申請材料要裝了幾個袋子，還要來回跑三五趟，耗時費事，現在只需輸入合同號、上傳備案表和發(fā)票這3張材料，2、3分鐘就可完成申請，而且可以自己上網隨時隨地辦，零見面、零收費、零紙張，不求人。

以市住建局為例，主要表現為三個方面。一是審批速度提升迅猛，以商品房預售許可事項為例，原來1人1天現場最多只能審批3個件，使用”自己'批'網上辦”審批系統(tǒng)進行網上審批，現在1人1天能審批27個件，審批效率提升9倍以上;二是收件窗口徹底取消，市住建局原來有14個收件”窗口”，現在已實現”無窗口”收件模式，53項審批服務事項年辦件量約5萬件實現100%線上申請和辦結;三是審批人員越來越少，原來市住建局審批工作人員共有42人，現在已精簡到15人，大大節(jié)約了人力資源。四是無紙化審批逐步實現，2年來市住建局為企業(yè)群眾節(jié)省申請材料4萬多份40多萬張紙，從根本上解決該局新增10萬卷審批檔案存檔空間不足和辦公資源浪費問題。

通過標準化梳理審批要點，全社會公開權責清單，“跨區(qū)域、跨部門、跨層級”網上聯(lián)動辦理，規(guī)范了干部任意用權。同一事項，在不同縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審批標準一樣、審批結果一樣，充分擠壓“怎么審查”的自由空間，消除少數干部”任性”用權的可操作性，審批人員時刻接受服務對象的有效監(jiān)督，防止干部“任性”用權、推諉扯皮。保護干部放心履職，審批要點的清晰公開和網絡系統(tǒng)的規(guī)范留痕使干部任意用權得到制約，同時依法履職的審批人員再也不用擔心因把握不好審批尺度等原因被問責、被處分，也為他們上了一道“護身符”。以往市住建局每年的投訴件都有二十多件，在實行“自己'批'網上辦”審批服務模式之后，真正實現了服務零投訴、干部零問責、審批零人情。