臺(tái)海網(wǎng)11月13日訊（海峽導(dǎo)報(bào)駐福州記者 林芹 實(shí)習(xí)生 賴一田） 全國(guó)各地都在積極推進(jìn)“放管服”改革，但審批辦事時(shí)間長(zhǎng)、成本高等一些難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的改革探索實(shí)踐，莆田市在全國(guó)首推 “自己'批'網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，通過(guò)審批標(biāo)準(zhǔn)“一張圖”，網(wǎng)上申報(bào)自己“批”，以模式帶動(dòng)效率，提高服務(wù)質(zhì)量，解決難點(diǎn)痛點(diǎn)。這是導(dǎo)報(bào)記者從12日在榕召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。

▲莆田首推自己批網(wǎng)上辦審批服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

改革前，辦事難、難辦事、事難辦

辦事指南難懂：《辦事指南》復(fù)雜冗長(zhǎng)、不易理解，似懂非懂；審批標(biāo)準(zhǔn)不一：同一事項(xiàng)、不同辦事人員、不同縣區(qū)，解讀不一樣，標(biāo)準(zhǔn)不一樣;窗口反復(fù)退件：審批要點(diǎn)不明確、不清晰，一次性告知落實(shí)不到位而多次退件;網(wǎng)絡(luò)通而不暢：網(wǎng)絡(luò)能通能辦，但是不好辦, 企業(yè)群眾不會(huì)辦、不愛(ài)辦；干部任意用權(quán)：有時(shí)隨意、有時(shí)任性、有時(shí)無(wú)意、有時(shí)故意。

面對(duì)這些堵點(diǎn)問(wèn)題，2017年9月，莆田市率先在市住建局探索試點(diǎn)“自己'批'網(wǎng)上辦”審批服務(wù)模式改革，對(duì)復(fù)雜審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，并研發(fā)建設(shè)“開卷式”審批系統(tǒng)，運(yùn)行兩年來(lái)，取得了良好的成效。2019年8月，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步在全市全面推廣，將“開卷式”審批系統(tǒng)覆蓋到全市所有單位所有審批服務(wù)事項(xiàng)，建立“三辦督查”、“三個(gè)延伸”、“三項(xiàng)措施”等督查激勵(lì)機(jī)制，倒逼全市各級(jí)各部門協(xié)調(diào)一致推進(jìn)改革落地落實(shí)，全國(guó)首推“自己'批'網(wǎng)上辦”審批服務(wù)新模式，讓行政審批服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣，真正降低審批辦事成本，利企便民，提升了企業(yè)群眾的獲得感，成為莆田市當(dāng)前正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

改革后，省時(shí)、省力、不求人

方便企業(yè)群眾。一次性告知審批要點(diǎn)，政府部門把審批要點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)做成”審批導(dǎo)圖”清晰明了地全社會(huì)公開，徹底解決群眾被多次退件，跑多趟的問(wèn)題。全程網(wǎng)上系統(tǒng)辦理，企業(yè)群眾通過(guò)”自己'批'網(wǎng)上辦”審批系統(tǒng)進(jìn)行全程網(wǎng)上辦理，”開卷式”自助預(yù)審，隨時(shí)隨地可辦。一次審批，數(shù)據(jù)、材料終身受用，企業(yè)群眾每一次辦理，全程網(wǎng)上留痕，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流與入庫(kù)，下次辦理時(shí)可以自動(dòng)調(diào)用，不用二次上傳，有效避免反復(fù)退件和補(bǔ)充材料，節(jié)省時(shí)間和人力物力，使審批服務(wù)變得像網(wǎng)購(gòu)一樣，更簡(jiǎn)單更便捷。辦事企業(yè)聯(lián)發(fā)地產(chǎn)莆田公司前期部副經(jīng)理蔡加忠感慨說(shuō)，銷售旺季時(shí)企業(yè)一天就要批量申請(qǐng)一、兩百套商品房預(yù)售合同備案，每套房需準(zhǔn)備7種材料。幾百份的紙質(zhì)申請(qǐng)材料要裝了幾個(gè)袋子，還要來(lái)回跑三五趟，耗時(shí)費(fèi)事，現(xiàn)在只需輸入合同號(hào)、上傳備案表和發(fā)票這3張材料，2、3分鐘就可完成申請(qǐng)，而且可以自己上網(wǎng)隨時(shí)隨地辦，零見面、零收費(fèi)、零紙張，不求人。

以市住建局為例，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是審批速度提升迅猛，以商品房預(yù)售許可事項(xiàng)為例，原來(lái)1人1天現(xiàn)場(chǎng)最多只能審批3個(gè)件，使用”自己'批'網(wǎng)上辦”審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審批，現(xiàn)在1人1天能審批27個(gè)件，審批效率提升9倍以上;二是收件窗口徹底取消，市住建局原來(lái)有14個(gè)收件”窗口”，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)”無(wú)窗口”收件模式，53項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)年辦件量約5萬(wàn)件實(shí)現(xiàn)100%線上申請(qǐng)和辦結(jié);三是審批人員越來(lái)越少，原來(lái)市住建局審批工作人員共有42人，現(xiàn)在已精簡(jiǎn)到15人，大大節(jié)約了人力資源。四是無(wú)紙化審批逐步實(shí)現(xiàn)，2年來(lái)市住建局為企業(yè)群眾節(jié)省申請(qǐng)材料4萬(wàn)多份40多萬(wàn)張紙，從根本上解決該局新增10萬(wàn)卷審批檔案存檔空間不足和辦公資源浪費(fèi)問(wèn)題。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化梳理審批要點(diǎn)，全社會(huì)公開權(quán)責(zé)清單，“跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)”網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)辦理，規(guī)范了干部任意用權(quán)。同一事項(xiàng)，在不同縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審批標(biāo)準(zhǔn)一樣、審批結(jié)果一樣，充分?jǐn)D壓“怎么審查”的自由空間，消除少數(shù)干部”任性”用權(quán)的可操作性，審批人員時(shí)刻接受服務(wù)對(duì)象的有效監(jiān)督，防止干部“任性”用權(quán)、推諉扯皮。保護(hù)干部放心履職，審批要點(diǎn)的清晰公開和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)范留痕使干部任意用權(quán)得到制約，同時(shí)依法履職的審批人員再也不用擔(dān)心因把握不好審批尺度等原因被問(wèn)責(zé)、被處分，也為他們上了一道“護(hù)身符”。以往市住建局每年的投訴件都有二十多件，在實(shí)行“自己'批'網(wǎng)上辦”審批服務(wù)模式之后，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)零投訴、干部零問(wèn)責(zé)、審批零人情。