教師縣管校聘：
“活血化瘀”后還需“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”
臺(tái)海網(wǎng)12月24日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 近日，省教育廳、省編辦、省財(cái)政廳和省人社廳等部門聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求全面落實(shí)中小學(xué)教師“以縣為主”管理體制，突破推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)。
2015年開(kāi)始，泉港區(qū)就在泉州市率先推行教師“縣管校聘”管理機(jī)制，成為我省較早進(jìn)行此項(xiàng)試點(diǎn)的縣區(qū)。今年8月，教育部公布30個(gè)第二批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)，泉港區(qū)為我省唯一入選區(qū)縣。
那么，教師“縣管校聘”，成效如何？還有哪些問(wèn)題待解？
從“人編分離”到“人編合一”
“自從去年理順了編制，評(píng)聘公平了，對(duì)學(xué)校歸屬感也強(qiáng)了。”泉港二中的陳老師成為縣管校聘改革的受益者之一。7年前，陳老師從原學(xué)校調(diào)動(dòng)到泉港二中，但長(zhǎng)期以來(lái)面臨人編分離的問(wèn)題，在職稱評(píng)聘、教學(xué)工作等方面產(chǎn)生了很多障礙。
像陳老師一樣，教師隊(duì)伍中“人編分離”現(xiàn)象普遍且長(zhǎng)期存在。究其原因，則是教師從一所學(xué)校交流到另一所學(xué)校，如果沒(méi)有相同的職稱崗位，就沒(méi)法聘用，就只好把編制和工資留在原單位，造成人編分離，造成諸多不便，甚至影響了正常的教學(xué)秩序。
為實(shí)現(xiàn)“人編合一”，泉港區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)教師校際交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于解決小學(xué)教師短期緊缺問(wèn)題的工作意見(jiàn)》等文件，形成了全區(qū)全面推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革的政策體系。
“這些措施的核心指導(dǎo)思想，就是真正地把教師從‘學(xué)校人’變成‘區(qū)域人’‘系統(tǒng)人’，有效解決了校際交流中編制和職稱的瓶頸問(wèn)題，在編制管理、崗位管理、職稱評(píng)聘等方面都有所創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步形成較為完善的校際交流工作的管理機(jī)制。”泉港區(qū)教育督導(dǎo)室主任鐘惠河介紹說(shuō)。
泉港區(qū)積極探索教師人事“打包管理”，破解“人編分離”難題，按照總量控制、減編控編與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，每年對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次核編工作，核定的編制數(shù)作為區(qū)教育局確定學(xué)校教職工配置控制數(shù)和開(kāi)展校際交流有關(guān)工作的重要依據(jù)。至2016年，該區(qū)共理順自2008年以來(lái)，校長(zhǎng)教師交流但編制未轉(zhuǎn)入人員723人，對(duì)其分別按照實(shí)際工作單位給予辦理入編，且保留原有職稱，并建立校長(zhǎng)教師交流編制隨之轉(zhuǎn)入的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了教師隊(duì)伍的管理，充分調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性。
按照校長(zhǎng)教師校際交流《實(shí)施意見(jiàn)》，將在同一所學(xué)校任職達(dá)兩屆（每屆3年）的校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）、學(xué)校中層干部在本校連續(xù)任職滿6年、在同一所學(xué)校任教達(dá)6年的教師都列為應(yīng)交流對(duì)象，每年交流人數(shù)達(dá)到應(yīng)交流對(duì)象的10%以上，其中每年參與交流的區(qū)級(jí)及以上名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師達(dá)到應(yīng)交流骨干教師的10%以上。
通過(guò)校際交流、支教、援教、掛職與跟班等形式，泉港區(qū)全面開(kāi)展教師隊(duì)伍交流活動(dòng)。泉港區(qū)教育局提供的數(shù)字顯示，2010年以來(lái)，義務(wù)教育階段教師已經(jīng)交流1800多人，交流人數(shù)和占比逐年上升，2016年，該區(qū)共交流了243位教師，占應(yīng)交流人數(shù)的21.8%，2017年交流了213位教師，占應(yīng)交流人數(shù)的22%。遠(yuǎn)高于省教育廳提出每年不低于10%的要求。通過(guò)“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)控”、教師崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面優(yōu)化了區(qū)域教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了教師隊(duì)伍活力，提高了農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
