解決“超編缺人”結(jié)構(gòu)性失衡

小學(xué)教師隊伍缺編及學(xué)科結(jié)構(gòu)性失衡等問題，是各地常存在的問題。

以泉港區(qū)益海實驗小學(xué)為例，2017年春季共有教師79人，上學(xué)期學(xué)生1362人，班級25班。到這學(xué)期學(xué)生達(dá)到1732人，班級31班。一方面是學(xué)生數(shù)、班級數(shù)的劇增，另一方面卻有14名教師轉(zhuǎn)崗離崗、請休產(chǎn)假，學(xué)校師資已無法保證教學(xué)的正常運轉(zhuǎn)，部分學(xué)科教師特別緊缺。2017年秋季，該校及時公開招聘符合招聘條件和要求的編外教師16人。

針對教師隊伍“超編缺人”的結(jié)構(gòu)性矛盾，泉港區(qū)教育局聯(lián)合編辦、人社局、財政局，出臺了《關(guān)于解決小學(xué)教師短期緊缺問題的工作意見》，通過加強(qiáng)小學(xué)教職工編制管理，采取支教援教、嚴(yán)格核定教職工工作量、鼓勵借調(diào)分流教師返崗、嚴(yán)格控制小學(xué)教師借調(diào)外系統(tǒng)、加大新教師特別是編外教師招聘力度等措施，有效緩解了全區(qū)小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性失衡問題。

泉港區(qū)一方面通過公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、借調(diào)分流、離崗待退等渠道，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。2012—2016年，共招聘新教師230名，大部分充實到農(nóng)村中小學(xué)任教；2017年，在生源急劇增長，嚴(yán)格核定編制的基礎(chǔ)上，招聘補(bǔ)充編外小學(xué)、幼兒園教師359人。另一方面，根據(jù)“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持高等級崗位向一線教師傾斜，向工作難度高、任務(wù)重、責(zé)任大的崗位傾斜，確保公平公正公開。由學(xué)校黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部、教師代表組成的崗位聘任領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)校的聘任工作，崗位聘任的重要事項全部經(jīng)崗位聘任領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。2016年，全區(qū)教師崗位聘任考核不合格8人，均給予降級聘任。

“今后，我區(qū)將逐步建立教師退出機(jī)制，全區(qū)同步試行開展崗位聘后管理，實施聘期考核，聘期考核合格的作為續(xù)聘和晉級的必要條件，聘期考核不合格的給予降級聘用，再不合格的調(diào)整崗位、參加培訓(xùn)等，直至解除聘用合同。教員崗位不再是以前所謂的‘鐵飯碗’。”泉港區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者在采訪中了解到，“縣管校聘”取得積極性成效的同時，一些制約教師隊伍發(fā)展的問題仍需探索解決。由于過去教職工績效考核制度規(guī)定教職工獎勵性績效工資按照半年一兌現(xiàn)，各個學(xué)校之間制定的分配方案存在差異，出現(xiàn)了績效工資分配不合理、績效評價結(jié)果的兌現(xiàn)時間較長等問題，影響了教師愛崗敬業(yè)的積極性。

對此，泉港區(qū)將堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，調(diào)整教職工獎勵性績效工資劃撥方式，按月預(yù)撥月平均數(shù)額的一半，用于教職工工作量與出勤的績效考核，并按月發(fā)放給教師，余下的每半年劃撥一次，由學(xué)校統(tǒng)一制定考核與發(fā)放方案，充分調(diào)動教師隊伍積極性。

目前，泉港區(qū)正在籌劃教師編制實行一年一核、動態(tài)管理制度，精準(zhǔn)測算師資需求，針對編制內(nèi)無法招聘的，采用編外招聘的辦法，編外教師工資總額核定視同在編人員，納入財政預(yù)算，以此緩解“全面二孩”政策、“產(chǎn)假式”缺員所帶來的教師緊缺問題。在崗位聘用方面，榮獲全國優(yōu)秀或模范教師、教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號或當(dāng)年度在教育教學(xué)上取得特別優(yōu)異成績的一線教師等可以直接評聘中高級教師崗位。