臺海網(wǎng)6月21日訊（通訊員 李斌  導報記者 何美嬌）2021年10月，黨中央召開歷史上首次中央人大工作會議，提出全過程人民民主這一重大理念。黨的二十大就發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會又對健全全過程人民民主制度體系作出具體安排。全過程人民民主是中國民主政治發(fā)展的最新理論與實踐成果，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明指明了方向、提供了根本遵循。
　　
　　大中小學是我國開展民主政治制度學習教育的重要陣地。推進全過程人民民主理念進校園，既是人大的責任擔當，也是學校思政教育的初心使命。人大實踐與思政教育融合發(fā)展優(yōu)勢顯著。本文以福建省石獅市為例，從石獅市人大常委會將人大工作融入“大思政課”建設的角度，深入剖析該市思政課建設現(xiàn)狀、面臨的困難與問題，探索推動全過程人民民主理念進校園、構建大中小學思政教育一體化體系的實踐路徑。
　　
　　當前石獅市思政課建設的現(xiàn)實困境
　　
　　近年來，石獅市充分利用思政課課堂教學主渠道，不斷完善覆蓋全市大中小學生的大思政課程教學體系。在教學方法上，推廣線上線下結合式教學，開設“5G+”專遞課堂，實現(xiàn)教學方式多樣化和學習資源數(shù)字化；在教學管理方面，開展思政課教育教學評價改革，以評促建，推動思政課教學水平整體提升；在隊伍建設上，加大思政課教師隊伍培養(yǎng)培訓力度，選派骨干思政課教師參加各類研修培訓、學術會議，有效提高其教學科研能力。目前，全市共有思政專兼職教師1072名，其中不乏優(yōu)秀的思政課學科帶頭人，如福建省首批小學道德與法治名師工作室領銜人黃雅芳，泉州市人大代表、石光中學校長張占嶺，第二屆全國中學思政課教學基本功大賽（初中組）特等獎獲得者、廈門外國語學校石獅分校教師王棹等。
　　
　　盡管石獅市已開齊開足思政課堂，且在思政課建設上取得了一定成效，但總體而言，該市各階段學校思政課存在教學理念傳統(tǒng)、內容寬泛、形式單一等問題，思政教育整體質量有待提高，難以適應時代發(fā)展需求。
　　
　　思政教育缺乏“切入點”。石獅市雖成立了思政課一體化指導委員會，但中長遠發(fā)展規(guī)劃尚不完善，統(tǒng)籌推進的具體措施也較少。高校、中小學校思政課建設缺乏整體規(guī)劃與分層設計，思政教育的系統(tǒng)性、連續(xù)性不足，不同學段的銜接發(fā)展和任務目標計劃不夠明確，導致學生難以形成完整的知識體系和價值觀。各階段學校思政課教學普遍存在寬泛空洞的問題，教學理念傳統(tǒng)單一，教師習慣用理論分析理論，學生覺得思政理論晦澀難懂，教學雙方缺乏有效互動，要打破這種僵局，需深入思考與設計，找準合適主題切入，提供豐富情境教育，以引發(fā)學生情感共鳴，讓深刻理論變得通俗易懂，并引導學生舉一反三，正確認識思政知識。
　　
　　師資隊伍欠缺“硬本領”。石獅市思政課專職教師配備不足，專職教師與兼職教師比例失衡。目前，中小學思政課教師（含校外聘任兼職）共1068人，其中專職教師229人，占比21%，小學階段專職教師占比僅8.5%，高校中輔導員兼任思政教師的“雙肩挑”情況較為常見。教師專業(yè)化程度整體不高，全市思政教師隊伍中具有思政相關專業(yè)背景的共290人，占比僅24%。部分思政課教師未接受過系統(tǒng)的思政理論教育和專業(yè)培訓，對思政理論的政治邏輯、歷史脈絡認識不全面，教師培訓針對性不強，教研活動不夠活躍，缺乏操作性和實踐性。思政課教師參與社會實踐較少，對經(jīng)濟、政治、社會、文化缺乏切身體會，參與思政課課程設計、改革創(chuàng)新、教研活動的動力和能力相對較弱。
　　
　　教學過程缺乏“煙火氣”。思政教育既要講“大道理”，更要聯(lián)系實際。調查發(fā)現(xiàn)，不少學校和教師在思政課教學中仍以傳統(tǒng)的理論灌輸為主，教學內容單一，缺乏貼近實際的解讀，難以把道理講深講透，精品思政課不多，普遍存在站位低、視野窄、不接地氣的問題，部分學生靠死記硬背形成政治記憶。在教學方式上，當前石獅市各階段思政課以課堂內教學為主，課外教學較少，思政教育局限于書本和教室，學生缺乏真實、具體的體驗。由于缺乏理論與實踐相結合的體驗式教育，學生對我國政治體系、民主實踐的認識僅停留在生硬的文字上，這種“盲人摸象”式的淺層教學，難以讓思政教育富有吸引力、感染力，無法達到解疑釋惑、塑造靈魂的育人目標。
　　
　　資源整合缺乏“催化劑”。目前，石獅市尚未形成圍繞思政教育的多方參與、聯(lián)建共建良好格局，尤其是在思政教育資源整合利用方面，黨政機關、學校、社會之間缺乏有效銜接，職能部門缺乏全局統(tǒng)籌的資源整合措施，各階段學校爭取、挖掘內外資源的主動性不強，社會各界提供資源的共享意識不足。外部師資、教學設施、實踐基地、主題活動等思政教育資源存在壁壘，導致各階段學校思政課面臨“請”不進來、“走不出去”的問題，思政教學無法實現(xiàn)理論學習與實踐感悟協(xié)同發(fā)展，學生難以獲得豐富的學習體驗，這是制約該市思政教育高質量發(fā)展的重要因素之一。
　　
　　推進全過程人民民主理念進校園的實踐價值
　　
　　全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主理念進校園，能為學校思政教育提供豐富內容和素材，也是推動全過程人民民主深入發(fā)展的重要舉措，具有重要的實踐價值。
　　
　　增強人民群眾政治認同的需要。“民主”是社會主義核心價值觀的重要內容，也是校園開展社會主義核心價值觀教育中較難把握的范疇。其中一個主要原因是難以區(qū)分社會主義核心價值觀中的“民主”與西方資本主義社會宣揚的“民主”。在我國政治體制和制度環(huán)境下，全過程人民民主是“民主”的重要特征。通過推進全過程人民民主理念進校園，為學生了解世情、國情、社情、民情創(chuàng)造更多條件，進一步堅定學生的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強學生乃至人民群眾對黨和國家的擁護支持，增進對黨和國家大政方針的理解認同，促進其支持國家機關開展的國家治理活動，鞏固黨的執(zhí)政基礎。
　　
　　落實立德樹人根本任務的需要。我國教育方針強調立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全過程人民民主理念的融入，既符合教育方針要求，也是培養(yǎng)學生政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和社會責任感的重要途徑。通過推進全過程人民民主理念進校園，引導學生有序參與全過程人民民主實踐活動，幫助大、中、小學生樹立社會主義民主與法治觀念，形成正確的政治觀、人生觀、價值觀和社會觀，逐步培養(yǎng)國家意識、權利義務意識、公民意識和崇尚法律、遵守法律的意識，提升學生政治參與意識和能力，掌握參與民主生活的基本知識和技能，為學生成為未來社會的合格公民奠定基礎。
　　
　　提高思政教育育人實效的需要。“現(xiàn)在的青少年長期生活在和平環(huán)境之下，沒有體驗過民族生死存亡的苦難，沒有經(jīng)歷過血與火的考驗，沒有參加過艱難困苦的奮斗，人生閱歷很有限，如果不加以正確引導和長期教育，難以樹立正確理想信念，甚至可能走偏”。學校是國家投射政治意志和開展基層政治活動的場所，也是促進學生政治社會化和培養(yǎng)學生政治素養(yǎng)的地方，具有鮮明的政治立場。推進全過程人民民主進校園，創(chuàng)新思政課育人方式，形成大中小學思政課合力，才能實現(xiàn)“影響學生一生”的育人效果。
　　
　　全過程人民民主理念融入思政教育的實踐探索
　　
　　石獅市人大常委會充分發(fā)揮人大制度載體作用，找準切入點“開門辦思政課”，2023年起在全省率先開展“全過程人民民主理念進校園”系列活動，相關做法受到各級主流媒體關注。
　　
　　聚焦協(xié)調聯(lián)動，做好“搭臺鋪路”工作。一是凝聚工作合力。從維護意識形態(tài)安全和鞏固壯大主流思想輿論的角度，成立由市人大常委會、市委宣傳部、教育局、團市委、教師進修學校等單位和部門組成的協(xié)調小組，明確各單位、各部門在推進全過程人民民主理念進校園活動中的職責，形成工作合力，營造齊抓共管的良好氛圍。二是共建共享資源。開放全市人大代表活動室，調動鎮(zhèn)（街道）人大資源，發(fā)揮市鎮(zhèn)人大代表作用，積極推動其參與、服務保障全過程人民民主理念進校園相關工作，為思政教師開展教學創(chuàng)造條件、提供便利，創(chuàng)設更多場景配合思政教育。支持各學校講好全過程人民民主專題思政課，將思政課教師、輔導員指導學生開展實踐活動納入教學工作量，落實思政課實踐教學學時學分制。三是搭建體驗平臺。開展福州、廈門、泉州三地名師工作室聯(lián)動“大概念視域下的備—教—學—評一體化”主題研討活動。以“全過程人民民主”為切入點，開設形式多樣的思政課程。組織三地思政教師與人大代表面對面溝通，讓教師沉浸式體驗全過程人民民主在基層的創(chuàng)新實踐過程。來自三地不同工作室的老師相互探討教學方式，有效搭建了地區(qū)、學校、教師相互交流、共同提高的平臺。該活動被福建電視臺綜合頻道《福建新聞聯(lián)播》欄目及東南衛(wèi)視《福建衛(wèi)視新聞》欄目特別報道。
　　
　　聚焦師資建設，做好“提質培優(yōu)”工作。一是“請進來”傳授。開展“推進全過程人民民主理念進校園，構建大中小學思政教育一體化體系”全市思政課教師系列培訓。2024年以來，先后邀請華中師范大學教授、博士生導師杜時忠，全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡局原副局長陳慶立等專家到該市開展培訓授課?；顒颖蝗嗣袢請?、光明日報、福建日報、中國教育報、央廣網(wǎng)、中國網(wǎng)、福建電視臺等各級主流媒體專題報道。二是“大練兵”賦能。通過以賽代訓，提升思政課教師宣講全過程人民民主的能力和水平。推動該市教師進修學校開展思政研訓活動15場，支持“全過程人民民主”相關課題參加泉州市大中小學思政課教師“大練兵”交流展示活動，王棹老師《國家權力機關》一課在第二屆全國中學思政課教學基本功大賽活動中獲得初中組特等獎。三是“專兼客”創(chuàng)新。積極整合思政課專兼職教師和團委書記、少先隊輔導員隊伍，共同參與組織指導全過程人民民主專題思政課的理論教學、實踐教學。邀請人大代表擔任客座教師，舉辦專題講座，參與組織和指導全過程人民民主實踐教學，引導學生理解民主實踐相關知識，先后有33名代表走進校園、走上講臺。
　　
　　聚焦樣態(tài)革新，做好“課堂活化”工作。一是開展沉浸式教育，延伸課堂“半徑”。通過思政課堂設置，采用多種沉浸式、體驗式學習方式，讓師生親身參與“全過程人民民主”。累計邀請55名師生列席市人大常委會會議、參加市人大常委會調研、視察、執(zhí)法檢查活動及各鎮(zhèn)（街道）代表活動，讓他們多維度了解人大知識、近距離觀察人大代表履職、全過程體驗人大代表活動，更直觀地感受全過程人民民主的具體實踐。二是推行情景式實踐，豐富課堂“體感”。發(fā)揮代表作用，通過“請進來”“走出去”相結合，讓學生更直觀地感受民主政治的魅力和力量。邀請人大代表走進校園為學生講述履職故事，讓學生深入理解人大代表的職責和使命，增強對民主政治建設的認同感和參與感；組織學生走出校園與人大代表面對面交流互動，累計組織參觀活動15場，師生實地參觀人大代表聯(lián)絡站和工作場所，了解人大代表的履職過程和人民代表大會制度的運作機制。三是主辦小論文比賽，積累思政“碩果”。鼓勵和發(fā)動思政課教師參與調研、指導學生撰寫思政論文，深入探討全過程人民民主的理論基礎、實踐路徑、制度優(yōu)勢以及面臨的挑戰(zhàn)和解決方案，豐富和發(fā)展全過程人民民主理論。舉辦“聚焦全過程人民民主，講好身邊人大故事”為主題的政治小論文比賽，全市在校初、高中生圍繞對民主生活的體驗感受和深刻思考撰文投稿，最終評選出120篇優(yōu)秀論文并匯編成冊。

構建全過程人民民主思政教育的平臺體系
　　
　　“新時代新征程上，思政課建設面臨新形勢新任務，必須有新氣象新作為。”推進全過程人民民主理念進校園，既是對傳統(tǒng)思政教育模式的創(chuàng)新，也是全面培養(yǎng)青少年民主意識、法治意識和社會責任感的系統(tǒng)工程，需要從全局角度規(guī)劃，構建平臺體系，并持續(xù)抓好建設。
　　
　　構建發(fā)展平臺，建立“一體化”管理體系。市人大常委會、市委宣傳部、團委、教育局、教師進修學校等單位和部門要在思想上高度統(tǒng)一，將“全過程人民民主理念進校園”工作納入重要議事日程，作為推動各階段思政教育的重要舉措，按照“任務項目化、項目清單化、清單責任化”要求，細化任務指標，抓好落實。要充分發(fā)揮大中小學思政課一體化建設指導委員會等機構的統(tǒng)籌作用，建立大中小學師資培育、聽課評課、教研交流、集體備課等常態(tài)化工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并推廣專題精品課程、優(yōu)秀工作案例。將講學成效作為思政課教師績效考核、職稱晉升、評獎評優(yōu)等的重要依據(jù)。各級各類學校要承擔起主體責任，利用開學典禮、畢業(yè)典禮、重大表彰等儀式活動，積極傳播馬克思主義科學理論，弘揚社會主義核心價值觀，加強對學生的全過程人民民主理念培育和思想政治教育，不斷總結提煉“全過程人民民主理念進校園”專項行動的典型經(jīng)驗，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時宣傳專項行動成效，為推進全過程人民民主理念進校園營造良好氛圍。
　　
　　構建理論平臺，制定“客訂式”教學方案。密切關注黨中央、國務院以及各級黨委政府關于全過程人民民主的政策導向和要求，及時了解全國各地在全過程人民民主方面的最新實踐動態(tài)和創(chuàng)新舉措，確保發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略一致。支持大中小學教師跨學段聯(lián)合開展全過程人民民主理念專項研究，加強人民當家作主制度體系的研究與闡釋，根據(jù)大中小學不同階段學生的特點，講清楚我國政治制度的優(yōu)勢。把全過程人民民主專題作為思政課開發(fā)的重點，充分考慮不同年級學生的情感、道德認知和民主行為水平，研究設置“全過程人民民主”主題思政校本課程。依托學校黨群工作部、共青團、少先隊等部門和組織，將全過程人民民主理念學習納入學校教學計劃，組織制作“全過程人民民主”課件、講義、專題片等，幫助教師講好人大制度優(yōu)勢。
　　
　　構建師資平臺，打造“雙循環(huán)”思政課堂。按照要求配備建強高校專職思政課教師、輔導員隊伍，提高中小學專職思政課教師比例，整合思政課教師和團委書記、少先隊輔導員隊伍，共同參與組織指導全過程人民民主專題思政課的理論教學、實踐教學。將全過程人民民主理念專項培訓納入教育系統(tǒng)“強師賦能”工程，依托名師工作室，把全過程人民民主專題作為思政教研和培訓的重點內容，開展中小學思政課教師示范培訓、教學基本功展示交流活動，實現(xiàn)思政課教師培訓全覆蓋。依托黨校對中小學思政課教師進行集中培訓，舉辦人大代表履職主題培訓班，組織人大代表和思政課教師共同交流研討。推動第一課堂與第二課堂、思政小課堂與社會大課堂雙向循環(huán)，深度融合。依托各鎮(zhèn)（街道）人大代表活動室，建立實踐教學基地，打造“全過程人民民主”思政大課。探索可推廣的融入式、嵌入式、滲入式教學方式，如組織模擬人大常委會議事、模擬開展專題詢問等活動，讓學生親身體驗全過程人民民主的運作機制。