“我媽是我媽”難查——

與母同戶是42年前

秦先生現(xiàn)場展示了父母親的結婚證和現(xiàn)在的戶口本。記者向民警詢問：秦先生的父母親有結婚證，父母二人目前在同一戶口本，如果秦先生與母親的關系能得到證明，能否曲線證明他與父親的關系？

福州市公安局上街（高新區(qū)）分局林警官告知：結婚證和戶口本只能證明秦先生父母的婚姻關系，不能排除父親是繼父的可能，而按戶籍管理規(guī)定，繼父不能投靠繼子；不過，1954年的結婚證可以證明秦先生父母并未離過婚，如果加上秦先生與母親的關系證明，基本可以推斷秦先生與父親的父子關系。

想到自己跟母親曾經(jīng)同戶，秦先生很欣喜，可轉念一想又犯了難：“我跟母親同戶的最后時間是1976年，派出所還能查得到嗎？”

多年來，秦先生的戶口輾轉多地，1976年參加工作后作為集體戶放在龍巖市新羅區(qū)的東肖鎮(zhèn)，此前則是跟隨母親放在新羅區(qū)的曹溪鎮(zhèn)。記者電話咨詢了兩地派出所，東肖派出所戶口辦陳小姐告知，東肖所1983年才成立，上世紀70年代的戶籍資料是由鎮(zhèn)政府管理，后來就移交到了區(qū)或市的檔案館，“要到檔案館去查，不能確定能不能查到。幾十年了，資料搬來搬去，有檔案丟失也很正常。”而曹溪派出所戶口辦工作人員表示，早年的檔案可以查詢，有沒有個別遺失不能保證，需要家庭成員本人前來，具體翻查后才知。

如果查不到檔案怎么辦？記者步步追問，曹溪派出所戶口辦告知，如果秦先生與父母的戶籍曾在該所，可以提供相關材料，比如秦先生所在單位開具的關系證明、加蓋單位公章的招工履歷表等，由片區(qū)民警進行調查核實，然后出具親屬關系證明。

開證明太麻煩，秦先生還可以選擇親子鑒定，但他不想走這一步。“要是派出所都沒法查證，那就放棄遷戶吧！”秦先生無奈地說。

社會學專家建言——

加強部門協(xié)作及辦事指引

長久以來，“我爸是我爸”甚至“我是我”的證明題難倒了不少人。也有群眾認識到，“苛求”證明并非辦事人員有意刁難，不照章辦事可能帶來社會秩序的混亂。嚴守規(guī)范和簡政放權之間，如何保證放而不亂？

“取消可有可無的證明，減少辦事過程中的繁文縟節(jié)，這是改革要遵循的基本原則。”福州大學社會學系甘滿堂教授提出，部門要公布辦事程序，針對各種情形提供詳細的辦事指引，對多少天辦結作出承諾，提高辦事效率。“政府則要健全機制，加強部門內各層級的協(xié)作和部門之間的溝通協(xié)作，使相關調查取證形成常規(guī)流程，把老百姓的麻煩轉化為辦事部門的工作內容。接待群眾時的溝通也很關鍵，辦事人員要熟悉業(yè)務，詳細詢問，主動給予正確指引，避免問啥答啥機械辦事，讓老百姓反復跑路。”

對此，相關部門已開始探索。“很多情況不用再跑公安部門了。”福州市公安局相關負責人告訴記者。

該負責人介紹，2015年，公安部公布了18項無須公安機關證明的情形；2016年，國家12個部門又聯(lián)合出臺文件，改進和規(guī)范公安派出所出具證明這項工作。新規(guī)明確提出：身份證號碼升到18位需證明是同一人的，由各單位自行查詢核實；因填寫、錄入差錯造成個人信息與身份證、戶口簿不一致的，由有關部門和單位負責核查，公安部門提供必要協(xié)助；婚姻狀況憑相關有效證件或證明材料證明，需核查的由使用部門核查……

記者注意到，秦先生的情況已列入12個部門改進規(guī)范的范疇。不過，如何將辦事指引落實到前端環(huán)節(jié)，比如減少群眾盲目打聽的煩惱、將更多存檔資料電子化方便查詢，還有待相關部門的更大努力。