臺海網(wǎng)1月21日訊 據(jù)福州日報報道 組織旁聽庭審53次3000多人次，參觀警示教育基地1029次3萬多人次，開展警示教育課3185次12萬人次……這是福州市紀委監(jiān)委2019年交出的一份“成績單”。
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。2019年，市紀委監(jiān)委深化黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，更加注重用好用活案例資源，從典型案件中發(fā)現(xiàn)漏洞、完善制度，扎牢不能腐的籠子；用典型案件開展警示教育，以“身邊事”教育黨員、干部和行使公權(quán)力人員，增強不想腐的自覺。
用好身邊人身邊案
提升警示教育震懾效果
“長樂營濱路建設指揮部23名工作人員，除1名管理檔案的工作人員外，22人全部涉案，觸目驚心，發(fā)人深思！”2019年11月20日，市委組織召開全市建設工程案件警示教育大會，全市1400名領(lǐng)導干部在線同步收聽收看。
會上，警示教育片《大道直行——長樂營濱路案件警示錄》首次播放，市交通運輸局人事處干部吳健感嘆：“看著昔日的同事如今成為階下囚，我心中唏噓不已，他們的教訓極其深刻，我深深受到觸動。”
會后，在市委組織下，市交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)等市屬單位及各縣（市）區(qū)陸續(xù)組織黨員干部前往營濱路現(xiàn)場，親身感受因工程質(zhì)量問題導致的道路損毀情況，“觸目驚心”成為干部參觀后的高頻詞。
“在損毀路段設置臨時廉政教育警示點，把實地參觀變身‘體驗式’教育課堂。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，現(xiàn)場“零距離體驗”，令教育更“走心”“入腦”。
黨委帶頭，以警示教育會、現(xiàn)場警示教育活動等方式，強化警示教育現(xiàn)場感，已成為我市做好案后整改工作，以案示警、以案為戒、以案促改的重要抓手。
2019年以來，在同級黨委的領(lǐng)導支持下，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)還通過組織開展旁聽庭審、違紀違法典型案例剖析、違紀干部現(xiàn)身說法等方式，實現(xiàn)多樣化現(xiàn)場教育，讓黨員干部“置身其中”，變“旁觀者”為“局中人”，用身邊人、身邊事教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合各級法院，共組織53批次3000余名黨員干部旁聽職務犯罪庭審活動。永泰縣把紀檢監(jiān)察干部也列為旁聽庭審的重要對象，把庭審現(xiàn)場變成業(yè)務培訓的實戰(zhàn)課堂，提升紀檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀執(zhí)法水平。
堅持用好用活違紀違法典型案例，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過拍攝典型案例警示片、撰寫典型案例剖析材料、違紀干部現(xiàn)身說法等方式，詳細解讀被查處干部違紀違法事實，深刻剖析出現(xiàn)問題的原因，為全市提供發(fā)生在身邊的反面警示典型。
“紀律意識不強讓我存了僥幸心理，為‘順利過關(guān)’，我又絞盡腦汁，現(xiàn)在想來真是萬般后悔，希望大家要以我為戒……”2019年11月，在連江縣司法局警示教育會現(xiàn)場，繼嚴肅的案例通報后，違紀干部的現(xiàn)身說法把全場氣氛推向高潮。他們的懺悔宛如聲聲警鐘，回蕩在在場所有黨員干部的心里。
分層分類開展教育
畫好精準施教“刻度尺”
如何讓警示教育更精準？如何避免黨員干部漫不經(jīng)心做“看客”，誤把警示當“故事”？
2019年，市紀委監(jiān)委突出問題導向，堅持靶向思維，通過“分類分層+精準施教”，不斷提高警示教育精準性、有效性。
“結(jié)合案件類型和查辦對象職務、身份和所處崗位的不同，有針對性地組織不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨員干部開展警示教育。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，通過精準化、差異化、特色化，統(tǒng)籌謀劃警示教育的思路。
2019年初，由市紀委監(jiān)委組織的“嚴紀律 守規(guī)矩 勇?lián)?rdquo;福州市工程項目招投標警示教育展，展覽持續(xù)1個多月，從市縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，共700多批2萬多名干部接受教育。
分領(lǐng)域開展警示教育，是推動某一領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯挠辛κ侄?。針對工程領(lǐng)域違紀違法案件時有發(fā)生現(xiàn)象，市紀委監(jiān)委在市委的指導下，對癥下藥，先后組織“嚴紀律 守規(guī)矩 勇?lián)?rdquo;福州市工程項目招投標警示教育展、工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椌窘逃榷鄨龌顒?，通過精準化警示教育，強化震懾力。
分層次開展警示教育。針對以往國有企業(yè)開展警示教育少、針對性不強等問題，2019年4月，市紀委監(jiān)委聚焦國有企業(yè)警示教育工作，首次大規(guī)模組織市屬企業(yè)領(lǐng)導干部旁聽福建省某公司原黨委書記、董事長薛某某受賄案庭審，強化對企業(yè)一把手、重要部門負責人的警示教育，用極少數(shù)教育“關(guān)鍵少數(shù)”，架起防腐“高壓線”；11月，在開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椌窘逃?，將國有企業(yè)干部職工作為重要對象，進一步增強其廉潔自律意識和拒腐防變能力。
分層次警示教育中，市紀委監(jiān)委突出重點，強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的警示教育，切實推動“領(lǐng)頭雁”帶頭轉(zhuǎn)變作風。主題教育期間，全市各縣區(qū)抓牢“牛鼻子”，組織處級領(lǐng)導干部集體觀看警示教育專題片《不忘初心 牢記使命》《秉初心 得始終》，立好“正反兩面”鏡子，正面典型激勵，反面典型警示，以案為鑒，激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”不忘初心、牢記使命，砥礪前行。同時有針對性地組織一把手、處級領(lǐng)導干部旁聽庭審、參觀警示教育基地，幫助“關(guān)鍵少數(shù)”筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。
以案促改標本兼治
做好執(zhí)紀審查“后半篇文章”
2019年，為進一步規(guī)范和加強案后整改工作，市紀委監(jiān)委在認真貫徹執(zhí)行《福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于加強案后整改的實施辦法》的同時，加強對自辦案件的梳理排查，針對典型案件“解剖麻雀”，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，認真落實“一案兩報告”制度，加強督促和檢查驗收，定期報備工作臺賬，做到督促整改和總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合，不斷提高依規(guī)依紀依法審查調(diào)查水平，促進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
“為深化標本兼治，充分發(fā)揮懲治的治本功能，我們注重發(fā)揮監(jiān)督職能，用好紀檢監(jiān)察建議書，通過壓實黨委主體責任，按時跟進整改工作，推動警示教育由‘外在懲治’到‘制度約束’。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。
“根據(jù)監(jiān)察建議書建議，我區(qū)目前已督促區(qū)交通局與施工單位簽訂賠償協(xié)議，追償過億元，對拒不簽訂賠償協(xié)議的施工單位，依法向法院提起訴訟。”日前，市紀委監(jiān)委收到長樂區(qū)政府關(guān)于營濱路案件監(jiān)察建議的反饋報告。
接受監(jiān)察建議書提出的糾偏改錯建議。2019年，長樂區(qū)、閩清縣等縣區(qū)以案為鑒，針對案件暴露出的短板問題，先后推出《關(guān)于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的若干措施》《關(guān)于做好監(jiān)督執(zhí)紀中“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處”工作的通知》等多份文件，建立健全規(guī)章制度，強化以案促改。
為避免落實監(jiān)察建議“點到為止”，改中跟進必不可少。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過走訪調(diào)研，不定期對整改落實情況進行跟蹤回訪。去年2月，連江縣監(jiān)委向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)監(jiān)察建議書，指出該縣少數(shù)民族資金財務監(jiān)管嚴重缺失，財務審批流程形同虛設等問題，9月，縣紀委監(jiān)委再次對縣委統(tǒng)戰(zhàn)部案后整改落實情況進行回訪檢查；去年11月，閩侯縣自然資源和規(guī)劃局下發(fā)落實整改有關(guān)通知前，閩侯縣紀委監(jiān)委通過改中跟進，及時避免了該通知中不方便群眾辦事的條款，確保監(jiān)察建議書提出問題整改實效。
據(jù)悉，2019年，福州市共開展案后“一案一整改”118件，發(fā)出紀律檢查建議52份，發(fā)出監(jiān)察建議31份，推動相關(guān)單位建章立制105項。
“監(jiān)察建議是否有效地起作用，關(guān)鍵在時效和實效。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將進一步推進案后教育、案后整改、改中跟進工作，讓整改工作環(huán)環(huán)相接，把案件資源轉(zhuǎn)化為教育資源，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”市紀委監(jiān)委負責人表示。
(福州日報報記者 張鐵國 通訊員 榕紀宣 葉靜文)
