臺海網(wǎng)4月22日訊 據(jù)福建日報報道 4月15日，平潭澳前臺灣小鎮(zhèn)，復工復產(chǎn)后這里又恢復了往日的熱鬧。福建呈盈貿(mào)易有限公司又從臺灣進口了一批食品、飲料，得益于平潭海關(guān)對原產(chǎn)臺灣的預包裝食品、化妝品標簽實行“快審快核”，商戶節(jié)省了不少時間成本和物流成本。
在更高層次擴大對外開放，是自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的題中之義。平潭的突破口在哪里？這或許從平潭口岸通關(guān)效率中可見一斑。去年，平潭口岸進口、出口整體通關(guān)時間分別下降到5.08小時、0.29小時，同比分別縮減89%、97%，進出口通關(guān)時效位居福州關(guān)區(qū)前列。
2014年11月1日，習近平總書記在平潭考察時指出：“平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口。”打造新時代改革創(chuàng)新新高地，構(gòu)建“對臺、對外”窗口，自貿(mào)試驗區(qū)肩負重要使命。
2015年4月21日，中國(福建)自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)揭牌，共計實施面積43平方公里。5年來，圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，自貿(mào)創(chuàng)新試驗碩果累累：開展了220項試驗，形成了179項創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)78項，對臺創(chuàng)新65項。其中，為全省乃至全國提供了119項可復制可推廣的“平潭樣本”。
百舸爭流，奮楫者先。擁有全國獨一無二的扁平化、高效率的“三區(qū)疊加”管理運作模式，以體制機制創(chuàng)新為先導，平潭片區(qū)注重探索政府管理與社會化治理相輔相成、相互促進的現(xiàn)代化治理新模式，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政府治理能力現(xiàn)代化的提升，走出了一條獨具特色、先行先試的路子。
去年8月，瞄準體制機制存在的最大“桎梏”，平潭啟動新一輪更深層次、更具創(chuàng)新的黨政機構(gòu)大部制改革：黨政工作機構(gòu)限額僅相當于設(shè)區(qū)市的1/3、縣(市、區(qū))的1/2；122個事業(yè)單位整合為15個；實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”扁平化管理體制，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個片區(qū)……此次改革力度之大開全國之先河，構(gòu)建了職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運行順暢的管理體制和工作機制，得到了中編辦高度肯定。
改革，倒逼平潭片區(qū)建立更高效的行政管理模式。構(gòu)建“一個部門管審批、一支隊伍管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的管理體制——全國率先推行行政審批大集成，全國率先整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等6個領(lǐng)域監(jiān)管職能，全國率先試行跨部門、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法體制改革。
創(chuàng)新，推動平潭片區(qū)打造對標國際一流的營商環(huán)境。全國率先探索商事登記制度改革，最大限度降低市場準入門檻；全國首創(chuàng)項目審批集成化改革，最大幅度優(yōu)化項目投資審批；率先探索行政審批“四個集中”，實現(xiàn)全島“數(shù)據(jù)管理一中心、審批服務(wù)一平臺、社會治理一張網(wǎng)”，最大力度保護市場主體權(quán)益。據(jù)第三方評估，平潭營商環(huán)境居全省前三位。
大膽闖、大膽試、自主改。在平潭片區(qū)這塊厚植創(chuàng)新的沃土上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展邁向高質(zhì)量。總部經(jīng)濟從無到有、從有到優(yōu)，建立起全鏈條總部經(jīng)濟集群服務(wù)監(jiān)管體系，成為平潭第一個百億產(chǎn)業(yè)；物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，構(gòu)建“平潭—臺灣—全球”海陸空聯(lián)運通道，成為平潭第二個百億產(chǎn)業(yè)；旅游文化康體產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，華僑城歡樂南島、世貿(mào)集團海峽戀島等重大旅游項目加快推進……新業(yè)態(tài)為試驗區(qū)發(fā)展注入澎湃動力。
作為全國唯一一個以“建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島”為目標定位的自貿(mào)片區(qū)，平潭片區(qū)在對臺融合、對外開放等領(lǐng)域深耕試驗田，走出發(fā)展新路徑。
承載著建設(shè)兩岸共同家園的重要使命，平潭片區(qū)緊抓“千年一遇”的發(fā)展良機，全國首創(chuàng)設(shè)立“一站式”臺胞臺企服務(wù)中心，全國首創(chuàng)對臺職業(yè)資格采信，搭建臺灣商品登陸的“第一窗口”，全國首創(chuàng)試點臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)，探索兩岸“共同管理”模式。
借力自貿(mào)試驗創(chuàng)新動力，平潭開放之門越開越大，奏響激蕩新時代的高質(zhì)量發(fā)展進行曲。（記者 王鳳山 林霞 張哲昊）
