習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”。
隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，停車難在一些地方成為群眾的煩心事。為解決這一難題，各地進(jìn)行了有益探索：充分挖掘空間資源，新建地面、立體停車場(chǎng)；盤活存量資源，實(shí)現(xiàn)車位錯(cuò)時(shí)共享；鼓勵(lì)居民參與管理，規(guī)范停車秩序……一系列措施，讓停車更方便。本版今起推出“一線探民生·解決停車難”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
——編 者
住在福建省福州市鼓樓區(qū)老坊巷的市民林彬，為停車問題煩惱多年。“小區(qū)老舊，一位難求。”一到下班點(diǎn)，林彬就急著回家，“生怕晚幾分鐘，車位就沒了。”
自從家門口新建了公共停車場(chǎng)，林彬下班后從容了許多——路上捎點(diǎn)家人愛吃的菜，偶爾約朋友健個(gè)身。“別小看多出的車位，多的是一份踏實(shí)，提高的是生活品質(zhì)。”林彬說。
隨著私家車的普及和人們生活水平的提高，福州和不少城市一樣，停車難問題日益突出。對(duì)此，2017年福州市委、市政府將公共停車場(chǎng)建設(shè)納入年度為民辦實(shí)事任務(wù)，2021年又專門印發(fā)《福州市推進(jìn)解決城區(qū)停車難問題實(shí)施方案》，明確由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，新建一批、謀劃一批，多措并舉加大停車泊位供給，強(qiáng)化停車場(chǎng)后續(xù)運(yùn)營管理，努力解決市民停車難題。
新增車位從哪來
盤活地面閑置空間，增建立體停車場(chǎng)
方向盤打到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的倒車入庫，車子穩(wěn)穩(wěn)停進(jìn)車位。拔出鑰匙，鎖上車門，林彬拎上路上買給孩子的芋泥餅，徑直向停車場(chǎng)出口走去。
停車場(chǎng)面積不大，夾在一眾高樓和商圈中間，并不起眼。從停車場(chǎng)巷子拐出去，就是林彬的家。這里地處鼓樓區(qū)東街口商業(yè)圈，周邊多是20年以上的老小區(qū)。“生活越來越好，有車一族越來越多，車位越發(fā)不夠用。”林彬介紹，原先離家最近的一處停車場(chǎng)位于商場(chǎng)內(nèi)，一來不方便，二來收費(fèi)也高。
寸土寸金的城市中心，新開發(fā)一處停車場(chǎng)不容易。為切實(shí)解決停車難，福州由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，對(duì)全市公共空間開展全面摸排。經(jīng)過走訪、調(diào)研、論證，福州明確：通過集約利用土地，充分利用高架橋下、高壓線下空間、已收儲(chǔ)未利用地、道路軌道建設(shè)邊角地等土地資源，建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)。
今年初，緊挨著林彬家的南營巷，一塊原先“臟亂差”的邊角地，變成了公共停車場(chǎng)。停車場(chǎng)內(nèi)，34個(gè)嶄新的車位整齊排列，中間還點(diǎn)綴著綠化。工作日上午9時(shí)，停車場(chǎng)內(nèi)車輛進(jìn)進(jìn)出出，開車上班的周邊居民、送孩子上學(xué)的家長(zhǎng)、到附近沿街商鋪購物的市民來來往往，小小停車場(chǎng)讓居民生活方便不少。
地面閑置空間有限，能否向地上、地下等立體空間拓展？位于臺(tái)江區(qū)閩江之心的青年廣場(chǎng)，正成為越來越多市民的休閑打卡地。在青年廣場(chǎng)下，一座雙層停車與過道停車相結(jié)合的立體停車場(chǎng)，為周邊新增車位232個(gè)。
周末，市民程宏常陪家人來附近玩。過去，停車問題令程宏一家很糟心：“目的地在青年廣場(chǎng)，車子只能停到上下杭，拎著大包小包的休閑設(shè)備走15分鐘，十分不方便。”如今，從停車場(chǎng)出發(fā)，地上就是青年廣場(chǎng)，走幾步就是青年橋，過了馬路就是上下杭。對(duì)面，中洲島和煙臺(tái)山隔江相望。“停好車，核心景點(diǎn)抬腿就能到。”閩江之心物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理潘詩燁介紹，自從停車場(chǎng)投運(yùn)以來，閩江之心的人流量比過去增加1倍。
近年來，一個(gè)個(gè)公共停車場(chǎng)在福州的街頭巷尾涌現(xiàn)，市民從中普遍受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來，福州中心城區(qū)累計(jì)新增路外公共停車場(chǎng)396處，泊位4.3萬個(gè)，其中利用空間集約建設(shè)地上、地下立體停車場(chǎng)共79個(gè)項(xiàng)目，新增1.3萬個(gè)泊位，利用城市邊角地、閑置收儲(chǔ)地、高架橋下空間等資源新建90個(gè)項(xiàng)目，提供7007個(gè)泊位，大大緩解了市民的停車難題。
如何吸引投資
社會(huì)資本建公共停車場(chǎng)，配建經(jīng)營設(shè)施實(shí)現(xiàn)盈利
停車場(chǎng)需求量大，建設(shè)成本高，政府財(cái)政資金有限，怎么辦？
福州創(chuàng)新建設(shè)模式，通過土地公開出讓等模式，吸納社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)，提供有規(guī)模、有品質(zhì)、有效益的公共停車設(shè)施服務(wù)。
位于倉山區(qū)金山街道的萬科里是一處集運(yùn)動(dòng)、休閑、餐飲等為一體的城市綜合體。每到周末，這里都十分熱鬧。對(duì)附近的不少市民而言，不只滿足了休閑娛樂需求，更重要的是與商業(yè)綜合體一同建成的地下停車庫，解決了他們的停車難題。
圍繞著萬科里，居住著3300多戶近萬名居民。曾經(jīng)的停車難題，不少居民記憶猶新，“車位不夠用，常常沿著路邊找空位。”
要建設(shè)大規(guī)模的停車場(chǎng)，成本高，僅靠財(cái)政資金難以負(fù)擔(dān)?？墒且肷鐣?huì)力量，如果只做停車場(chǎng)，對(duì)投資方而言，并不是個(gè)賺錢的買賣。
2016年，福州引入社會(huì)資本更好參與停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營，通過土地出讓方式，鼓勵(lì)開發(fā)商拿地用于建設(shè)公共停車場(chǎng)，并允許開發(fā)商在建設(shè)時(shí)配套20%的附屬經(jīng)營設(shè)施。同年，福州市萬科發(fā)展有限公司一次性拍下6塊綜合停車場(chǎng)用地，全部用于停車場(chǎng)及配套項(xiàng)目開發(fā)。“適逢公司戰(zhàn)略向城市綜合配套服務(wù)商調(diào)整，向停車場(chǎng)等民生相關(guān)投資進(jìn)軍。單做停車場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)盈利，20%的附屬經(jīng)營設(shè)施恰好能滿足我們的經(jīng)營目標(biāo)。”福州市萬科商業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人洪毅堅(jiān)介紹。
地上一層是公園，負(fù)一層配套商業(yè)，負(fù)二層做停車場(chǎng)。停車場(chǎng)內(nèi)，1096個(gè)車位既緩解了周邊市民停車需求，又帶動(dòng)了居民區(qū)娛樂商業(yè)配套的興起。“引入社會(huì)資本，增加的不僅是車位數(shù)，更是停車場(chǎng)的建設(shè)品質(zhì)，也為后續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。”福州市自然資源和規(guī)劃局權(quán)益處處長(zhǎng)謝文鋒介紹。
2016年以來，福州通過拍賣方式先后公開出讓停車場(chǎng)用地9塊，吸納社會(huì)資金4.603億元。中心城區(qū)結(jié)合45個(gè)地塊開發(fā)項(xiàng)目，同步配建了4254個(gè)公共停車泊位對(duì)外開放使用，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人參與公共停車泊位建設(shè)及管理，減輕了政府資金壓力。
怎樣提升利用效率
開發(fā)智慧系統(tǒng)，市民可查詢附近實(shí)時(shí)車位信息
第一次帶母親到市二醫(yī)院看病，市民林女士有些人生地不熟。老人家腿腳不方便，林女士希望母親能少走些路。開車到附近，林女士打開手機(jī)的智慧停車系統(tǒng)，獲取當(dāng)前位置信息，一張停車位地圖隨即顯現(xiàn)，周邊停車場(chǎng)、車位余量，清晰在列。
在林女士的手機(jī)上，最近一處的共和一號(hào)停車場(chǎng)，當(dāng)前車位余量178個(gè)、距離478米。一鍵導(dǎo)航，林女士一路駛進(jìn)停車場(chǎng)。
過去，市民找停車場(chǎng)更多靠第三方軟件或問路，好不容易找到停車場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)要么不對(duì)外開放，要么車位已滿。一來二去，停車場(chǎng)雖然建了不少，停車難問題還是沒能根本解決。
如何更高效地方便市民停車？福州在挖掘停車資源、新建公共停車場(chǎng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)停車場(chǎng)后續(xù)的運(yùn)營管理，打造全市統(tǒng)一的“福州城市大腦·智慧停車系統(tǒng)”。
“公共停車場(chǎng)建成后，將逐步接入智慧停車系統(tǒng)，形成全市智慧停車網(wǎng)絡(luò)。市民登錄系統(tǒng)，即可查詢附近的實(shí)時(shí)車位信息。通過系統(tǒng)對(duì)空余車位的時(shí)空調(diào)度，提升泊位周轉(zhuǎn)率，縮短尋位繞行時(shí)間，讓市民停車更加便捷高效。”福州市公安局交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
下坡來到地庫，在指示牌和工作人員的指引下，林女士開到立體存取車的閘門前。沒等自己操作，閘門自動(dòng)開啟。根據(jù)提示音，林女士將車開進(jìn)庫門，帶好隨身物品，扶著老人走到閘門外，在門口的屏幕上點(diǎn)擊存車按鈕。識(shí)別人臉，車子已自動(dòng)存好。坐直梯上樓，走過一條馬路，就抵達(dá)了市二醫(yī)院門診大廳。第一次體驗(yàn)智慧存取車，林女士直呼方便：“以前找車位耽誤時(shí)間不說，醫(yī)院過號(hào)更麻煩。如今從找車位到存取車，時(shí)間縮短了不少。”
近年來，福州不斷優(yōu)化停車運(yùn)營管理，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，匯集全市停車數(shù)據(jù)資源，構(gòu)筑智慧高效停車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，已有400多家停車場(chǎng)進(jìn)入“福州城市大腦·智慧停車系統(tǒng)”。“下一步，我們將堅(jiān)持規(guī)建管一體，在加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、加大建設(shè)力度、優(yōu)化停車管理上持續(xù)發(fā)力，采取更多惠民心、暖民心舉措，不斷提升公共停車服務(wù)水平，著力解決人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提高群眾的獲得感、幸福感。”福州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員戴宗均說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月12日 第 13 版）
