臺海網(wǎng)3月11日訊 據(jù)閩南日報報道 日前，我市出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力交通保障。
加快推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”
根據(jù)實(shí)施意見，我市農(nóng)村公路實(shí)行分級管理監(jiān)督制度，縣級人民政府履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，建立符合本地實(shí)際的農(nóng)村公路管理體制，進(jìn)一步明確縣級人民政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理權(quán)責(zé)清單和村民委員會管理工作事項(xiàng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會開展農(nóng)村公路管養(yǎng)工作指導(dǎo)和考核。市交通主管部門要加強(qiáng)督導(dǎo)。
實(shí)施意見提出，我市各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定各級路長制實(shí)施方案和鄉(xiāng)村道專管員管理制度。按照政府購買服務(wù)方式，采取“縣招聘、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道專管員的招募、培訓(xùn)等工作，原則上每名專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道里程30公里左右，建立起一支精干、高效的鄉(xiāng)村道專管員隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)道、村道監(jiān)管。
3月底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道專管員招募到位，完成培訓(xùn)，并全面到位上崗，初步形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎懲有力的農(nóng)村公路管理體系。到2020年，路長制各項(xiàng)工作形成長效機(jī)制和常態(tài)化。
鼓勵支持農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā)
根據(jù)實(shí)施意見，我市鼓勵支持吸引社會資金投入農(nóng)村公路建設(shè)?？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極出臺整合公路沿線土地開發(fā)、資本金注入、財政貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、無償提供建筑材料等有效激勵措施，將農(nóng)村公路與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā)，吸引社會資本投入，推動農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、合力管護(hù)、互利共贏。
在推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化發(fā)展方面，我市將簡化從事大中修工程實(shí)施的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)的工商、稅務(wù)辦理手續(xù)；縣級人民政府要推進(jìn)以政府購買服務(wù)方式加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會企業(yè)等社會力量參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；鼓勵公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、班站及人員成立獨(dú)資或股份制養(yǎng)護(hù)企業(yè)；以質(zhì)量、安全、履約為重點(diǎn)，將從事農(nóng)村公路建養(yǎng)的企業(yè)納入社會誠信體系管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)準(zhǔn)入，形成獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。
我市還將推廣建設(shè)集農(nóng)村客運(yùn)、養(yǎng)護(hù)、交通執(zhí)法、物流、電商、旅游、餐飲、購物等多功能為一體的“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，整合交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流資源，加快構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。
每年創(chuàng)建一批“四好農(nóng)村路”示范縣、鄉(xiāng)
我市將強(qiáng)化示范激勵，每年創(chuàng)建一批“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范路，力爭實(shí)現(xiàn)“全市有示范縣、縣縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范路”。市人民政府對每個示范縣給予500萬元一次性項(xiàng)目獎勵，對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報表彰。市、縣人民政府對每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各給予50萬元一次性項(xiàng)目獎勵。
同時，實(shí)行動態(tài)管理。市級建立示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期復(fù)查、摘牌動態(tài)管理機(jī)制。從2018年起，市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須符合縣級財政列入預(yù)算并足額到位、路長制和專管員制度建立健全等基本條件。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立對示范路及鄉(xiāng)村道專管員的動態(tài)管理。
強(qiáng)化考核監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）“路長制”落實(shí)情況將列入市政府對各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會年度績效考評范圍；各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）也要將落實(shí)情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位的績效考評范圍?？h級路長辦公室要定期開展路長、鄉(xiāng)村道專管員責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，對督察稽查情況進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。對于履職不作為或無故未能完成年度工作任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。同時，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”管理模式，推進(jìn)農(nóng)村公路監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化。
原標(biāo)題：漳州農(nóng)村公路將有“大管家”
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