▲許多個(gè)夜晚，這個(gè)工地都“一片繁忙”

　　臺(tái)海網(wǎng)11月4日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 張雄敏 文/圖）10月30日，《海峽導(dǎo)報(bào)》報(bào)道了一篇關(guān)于新元·御景茗苑二期（以下簡稱“新元茗苑”）工地長期深夜施工，且施工中產(chǎn)生的噪音已嚴(yán)重影響了附近6000多名住戶的日常生活和工作。其間，眾多住戶多次向城管跟環(huán)保局等相關(guān)部門反映此事，但都未能解決。

　　針對(duì)新元茗苑施工方長期深夜施工噪音擾民問題（以下簡稱擾民問題），施工方向?qū)?bào)記者出示有加蓋漳州市薌城區(qū)環(huán)保局公章的《夜間及午間建筑施工許可證》（存根）。10月30日，導(dǎo)報(bào)記者向薌城區(qū)環(huán)保局了解此事，但截至11月3日晚，薌城區(qū)環(huán)保局暫未給予相關(guān)回應(yīng)。

　　10月30日10時(shí)許，針對(duì)擾民問題，漳州市薌城區(qū)城市管理執(zhí)法局相關(guān)工作人員表示，城管是有權(quán)力對(duì)擾民問題進(jìn)行處罰的，而依照的法律是國務(wù)院在1992年頒布的《城市市容管理辦法》，其中一條規(guī)定施工造成擾民的，處罰施工方1000-5000元不等。

　　該工作人員稱，各地對(duì)于工地夜晚施工處罰力度是不一樣的，四川如果出現(xiàn)半夜施工擾民，最高可罰款50萬元，而漳州最多只能罰款5000元，對(duì)開發(fā)商來說是九牛一毛。因此，很多開發(fā)商希望被罰款，這樣他們就可以“光明正大”地深夜施工。

　　城管處罰施工方過程是，先告知施工方違法行為，在期限內(nèi)責(zé)令整改，如不整改就罰款。城管目前的權(quán)限只能罰款，而要求施工方要如何整改、責(zé)令停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照，城管是沒有權(quán)力管轄的。由于管理權(quán)力有限，薌城區(qū)城市管理執(zhí)法局希望多個(gè)部門成立專門小組，發(fā)揮各部門的職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。

律師說法

應(yīng)制定相關(guān)地方法規(guī)

　　針對(duì)擾民問題，福建涇渭明律師事務(wù)所盧琤律師表示，漳州很多新小區(qū)建設(shè)趕工都面臨噪音污染的情況，現(xiàn)在沒有一個(gè)固定的規(guī)章制度和部門去管理，對(duì)待工地噪音污染，也沒有詳細(xì)的法條可以約束。因此，需要政府專門成立一個(gè)噪音污染的部門，這也是一個(gè)慢慢完善的過程。

　　盧律師稱，今年9月至10月公開征集漳州市人大常委會(huì)2019年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，希望可以把對(duì)噪音污染的治理列入地方立法計(jì)劃，以便相關(guān)部門以后處理噪音擾民問題有法可依。

噪音不達(dá)標(biāo)應(yīng)該限批

　　福建衡評(píng)律師事務(wù)所周艷紅律師認(rèn)為，對(duì)于夜間建筑施工審批許可證的行政機(jī)關(guān)，其必須對(duì)周圍噪音環(huán)境做出一個(gè)初步的評(píng)判，進(jìn)而對(duì)是否符合發(fā)放許可證的條件進(jìn)行審查。城管方面則對(duì)已經(jīng)造成噪音污染進(jìn)行具體處罰，與初步審批機(jī)關(guān)是不同職能，應(yīng)當(dāng)要作出行政職能上的區(qū)分。根據(jù)建筑施工噪聲限值，夜間施工噪聲應(yīng)不得超過55分貝，對(duì)于超過55分貝的，可要求監(jiān)測(cè)，對(duì)無法達(dá)標(biāo)的環(huán)保部門應(yīng)該限批。

周邊居民可起訴開發(fā)商

　　大易律師事務(wù)所黃河律師認(rèn)為，針對(duì)噪音擾民問題，周圍住戶保全證據(jù)后，通過向司法部門提起訴訟，起訴開發(fā)商停止侵害并賠償損失，維護(hù)自身權(quán)利。另外，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對(duì)施工噪音污染及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，加大處罰力度，必要時(shí)可以依法責(zé)令施工方停止施工。

　　同時(shí)，黃律師還表示，針對(duì)此事，他也將收集更多的材料，在即將召開的漳州“兩會(huì)”期間，通過有關(guān)途徑提出相關(guān)建議。