公共停車位是小區(qū)公共收益來(lái)源之一 記者 嚴(yán) 潔 攝
電梯廣告費(fèi)、停車費(fèi)、公共設(shè)施收入……每年少則數(shù)萬(wàn)元、多則數(shù)十萬(wàn)元的住宅小區(qū)公共收益到底去哪兒了？這是每個(gè)小區(qū)業(yè)主都關(guān)心的問題。針對(duì)不少小區(qū)公共收益賬目不清、去向不明等現(xiàn)象，省、市紀(jì)委監(jiān)委圍繞群眾“急難愁盼”，今年繼續(xù)將“整治物業(yè)公司侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題”列入“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目。而在省、市紀(jì)委監(jiān)委開展點(diǎn)題整治之前，我市龍文區(qū)就于去年4月率先在全省開展了物業(yè)小區(qū)公共收益專項(xiàng)整治，隨后龍文經(jīng)驗(yàn)得到全市推廣，為全省開展專項(xiàng)行動(dòng)樹立“漳州樣板”。日前，市城管局等四部門聯(lián)合印發(fā)《漳州市關(guān)于深化“整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益”工作方案》，再次聚焦住宅小區(qū)公共收益開展專項(xiàng)整治，并將龍文經(jīng)驗(yàn)推廣至全市。如今整治成效如何？后期又將如何鞏固提升？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
“快閃公示”“啞巴公示”怎么治？
公示日期不少于30日 須以電子信息方式告知
“前幾日進(jìn)電梯時(shí)碰到有人維修電梯廣告播放設(shè)備，隨口詢問了價(jià)格，被告知一個(gè)電梯廣告位每月需付租金80元。”家住薌城區(qū)某商品房小區(qū)的鄭梓霖估摸一算，自己所住小區(qū)電梯超40部，一年下來(lái)單廣告位租金費(fèi)用就有數(shù)萬(wàn)元。
可這些費(fèi)用去哪兒了？鄭梓霖一臉茫然。在向小區(qū)物業(yè)管家詢問后得知，每季度末該小區(qū)物業(yè)會(huì)將費(fèi)用明細(xì)表公示在各單元樓棟的宣傳欄里，公示時(shí)間為7天。但是由于該宣傳欄位于一樓通道內(nèi)側(cè)，鄭梓霖和業(yè)主們進(jìn)出樓時(shí)并不需要經(jīng)過(guò)該側(cè)通道，因此很少有人會(huì)留意到宣傳欄里的變化。“對(duì)業(yè)主沒有任何提示的‘公示’，能起到監(jiān)督作用嗎？”鄭梓霖滿腹疑問。
無(wú)獨(dú)有偶，位于市區(qū)水仙大街的某小區(qū)地面停車位多年以來(lái)一直被物業(yè)公司對(duì)外出租，但因此產(chǎn)生的公共收益業(yè)主卻從未見過(guò)。“此前也有業(yè)主找物業(yè)公司了解情況，回復(fù)說(shuō)有公示清單，但大家都表示沒看到。”市民許香川無(wú)奈地說(shuō)。
“在實(shí)地檢查中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)的物業(yè)為了應(yīng)付檢查發(fā)出‘快閃公示’或是‘啞巴公示’，公示周期短不說(shuō)，項(xiàng)目列表也含糊其詞。所以在今年的專項(xiàng)整治中，我們著重加強(qiáng)對(duì)公示周期、方式和內(nèi)容的檢查。”薌城區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年的深化整治行動(dòng)不僅要求物業(yè)企業(yè)在每季度首月的月底前將上一季度公共收益收支情況在物業(yè)小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示，公示日期不少于30日，還要通過(guò)微信、短信、電話等電子信息方式告知全體業(yè)主；不僅當(dāng)季需要及時(shí)公示，當(dāng)公示第四季度公共收益收支情況時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)將該年度公共收益的所有收支情況一并公示。
記者在走訪中還發(fā)現(xiàn)，相較于小區(qū)公共收益賬目鮮見公布或是張貼在不起眼的角落里等現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)公司的賬目管理混亂、公共收益賬目不清等問題受到更多關(guān)注。對(duì)此，龍文區(qū)城管局聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“清算”，審計(jì)出轄區(qū)78個(gè)物業(yè)小區(qū)2019年以來(lái)公共收益金額共計(jì)2192.78萬(wàn)元。
“專班跟蹤、專人負(fù)責(zé)、專家評(píng)估，目前龍文模式已經(jīng)成功深化推廣到全市。聚焦群眾關(guān)注點(diǎn)，市局今年將繼續(xù)加大抽查督導(dǎo)力度，通過(guò)查臺(tái)賬、核清單、延伸抽查等多種方式，讓整治效率更高、整治成效更深，讓整治真正整到老百姓的心坎上。”市城管局副局長(zhǎng)占國(guó)兵說(shuō)。
“業(yè)委會(huì)”缺位，公共收益如何利用？
居委會(huì)代行職責(zé) 智慧平臺(tái)助力
通過(guò)各屬地城管局聯(lián)合街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)展開實(shí)地排查、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)等方式，今年以來(lái)，我市已累計(jì)排查物業(yè)服務(wù)企業(yè)356家、物業(yè)小區(qū)677個(gè)，責(zé)令整改企業(yè)98家（涉及整改物業(yè)小區(qū)207個(gè)），累計(jì)整治物業(yè)小區(qū)公共收益金額達(dá)6781.55萬(wàn)元。
那么，這些小區(qū)公共收益該如何分配？實(shí)際流向如何？
福建勉勵(lì)律師事務(wù)所律師鄭錦山告訴記者，根據(jù)《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的公共收益歸全體業(yè)主所有。有成立業(yè)主委員會(huì)的，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共收益在扣除物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)存入業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)專用賬戶。經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，公共收益可以用于抵扣業(yè)主的物業(yè)管理費(fèi)用以及業(yè)主大會(huì)決定的其他事項(xiàng)支出。
然而，目前漳州很多小區(qū)特別是老舊小區(qū)并沒有召開過(guò)業(yè)主大會(huì)，更沒有成立業(yè)主委員會(huì)。
“很多街道社區(qū)都開展了組織成立業(yè)委會(huì)的工作，前期宣傳發(fā)動(dòng)工作都做了，最后有些是選舉時(shí)業(yè)主不關(guān)注錯(cuò)過(guò)參與，有些是業(yè)主擔(dān)心業(yè)委會(huì)成員侵占利益從而拒絕參與，還有些小區(qū)曾經(jīng)成立過(guò)業(yè)委會(huì)，卻因?yàn)闃I(yè)主的不信任而解散。”在碧湖街道便民服務(wù)中心主任黃燕燕看來(lái)，業(yè)主更加信任政府相關(guān)部門對(duì)小區(qū)物業(yè)的監(jiān)管。
那么，沒有業(yè)委會(huì)的小區(qū)，公共收益該如何支?。垮\繡一方小區(qū)使用公共收益改造修繕中庭水系的做法或是有益參考。錦繡社區(qū)黨支部副書記戴月平告訴記者，當(dāng)時(shí)小區(qū)尚未成立業(yè)主委員會(huì)，而彼時(shí)不僅中庭水系和綠化需要修繕提升，小區(qū)南門停車位也急需增設(shè)。于是社區(qū)牽頭在街道“智慧芳鄰”服務(wù)平臺(tái)上發(fā)起改造方案以及經(jīng)費(fèi)使用方式的投票，3470戶業(yè)主通過(guò)電子投票表決征詢至三分之二以上同意，很快就確定了最終方案。
“我市還依托漳州智慧城管系統(tǒng)自主研發(fā)并投入運(yùn)行‘漳州物業(yè)管理系統(tǒng)’，并在試點(diǎn)轄區(qū)推出智慧物業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)智能化方式的加入，讓居民、社區(qū)工作者、物業(yè)、職能部門聯(lián)動(dòng)更緊密、更順暢，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公共收益監(jiān)管的閉環(huán)。”漳州市城市物業(yè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
管理細(xì)則尚未出臺(tái)，如何“補(bǔ)空白”？
代擬規(guī)范性文件 開展地方性探索
“不僅是業(yè)委會(huì)、居委會(huì)幫助大家維護(hù)小區(qū)公共收益，‘兩代表（人大及黨代表）一委員（政協(xié)委員）’也積極參與到整治行動(dòng)中來(lái)。”市政協(xié)委員江國(guó)祥告訴記者，位于龍海區(qū)錦江道的九龍新城小區(qū)在上個(gè)月底新成立業(yè)委會(huì)，其中就有2名政協(xié)委員和1名人大代表的身影，針對(duì)業(yè)主反映的小區(qū)公共收益問題及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)，共同保障公共收益規(guī)范管理、維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。
今年兩會(huì)期間，江國(guó)祥提出關(guān)于盡快出臺(tái)漳州市住宅小區(qū)公共收益使用辦法的建議。在他看來(lái)，小區(qū)公共收益的使用事項(xiàng)、使用規(guī)則和使用流程應(yīng)該通過(guò)規(guī)范性文件做出明確規(guī)定，像是小區(qū)的快遞柜及電梯廣告進(jìn)場(chǎng)簽約、到期續(xù)約、過(guò)期退場(chǎng)，或是公共部位的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車收費(fèi)，都應(yīng)該在公共收益相關(guān)法規(guī)中進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。
“目前公共收益的管理依據(jù)來(lái)源于《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》第63條。鑒于我市在物業(yè)小區(qū)公共收益專項(xiàng)整治取得的經(jīng)驗(yàn)成效，省住建廳委托我局代擬了《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)公共收益管理的指導(dǎo)意見》作為全省規(guī)范性文件，將于近期印發(fā)。”市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該文件將進(jìn)一步明確公共收益的具體用途、使用辦法等有關(guān)事項(xiàng)，從公共收益的經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、使用管理、移交管理、公示管理等方面進(jìn)行建章立制，細(xì)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)在公共收益的職責(zé)，完善使用表決機(jī)制。
事實(shí)上，今年漳州啟動(dòng)的首次住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，正是通過(guò)將公共收益使用情況納入物業(yè)日?？己藘?nèi)容，對(duì)小區(qū)公共收益及物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行長(zhǎng)效管理的一次地方性探索。“不論是對(duì)使用辦法的逐步完善還是處理整治中遇到的新問題，我們始終秉持的是‘民有所呼我必有所應(yīng)’。真正把小區(qū)公共收益這筆‘糊涂賬’算明白、用明白，真正讓老百姓從中受益，才是我們開展公共收益整治行動(dòng)的初心和歸宿。”市城管局副局長(zhǎng)占國(guó)兵說(shuō)。?。ㄓ浾?nbsp;蔡柳楠 通訊員 陳志林 曾燦輝）
來(lái)源：閩南日?qǐng)?bào)-漳州新聞網(wǎng)
