泛海建設集團股份有限公司在北京東四環(huán)附近購置的4塊土地閑置6年，期間5次調整建設規(guī)劃。據(jù)估算，在這6年期間開發(fā)商僅靠坐收土地和房地產自然升值的利潤就超過200億元(8月7日《新京報》)。
無論如何，開發(fā)商閑地6年坐獲200億是個曠世罕見的暴富神話；無論如何，開發(fā)商閑地6年坐獲200億不符合公平正義；無論如何，開發(fā)商閑地6年坐獲200億暴富神話成為現(xiàn)實，不是制度有病就是人有恙。
手不動腳不搖，閑地6年坐獲200億堪稱“得來全不費功夫”，應驗了“人無橫財不發(fā)”的民間俗語。“君子愛財，取之有道”，法治社會，市場經濟，只要200億來得合法正當，旁人不相信也得信看不慣也得看，大抵只好干咽唾沫各認命苦耳。問題是，開發(fā)商閑地6年坐獲200億是無論如何也戴不上“取之有道”高帽子的。
據(jù)報道：2004年8月，泛海建設與北京市國土局簽訂土地出讓合同，取得北京東風鄉(xiāng)泛海國際居住區(qū)二期項目1#、2#、3#、4#地塊開發(fā)用地，其建設用地面積30.57萬平方米規(guī)劃總建筑面積87.31萬平方米。按照約定，泛海國際二期項目原定2005年2月27日開工2007年5月30日竣工。令人瞠目結舌難以置信的是，直至目前仍未開工建設。據(jù)悉，泛海國際項目緊鄰東四環(huán)，屬于近年房價升幅最大區(qū)域。2007年5月網(wǎng)上公布泛海一期項目新房銷售均價為17800元/平方米，而目前一期項目二手房銷售均價已達37000-38000元/平方米，新房均價估計逾45000元/平方米。按照二期項目規(guī)劃總建筑面積87.31萬平方米推算，這四塊地升值臻至天文數(shù)字的237億元。也就是說，開發(fā)商6年獲200億充其量只是投機橫財而稱不上是投資回報。問題是，即便屬投機橫財也得“取之有道”。
按國土資源部相關規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)范圍內以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權。有報道稱，國土資源部近期向銀監(jiān)會提供了一份開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表，銀監(jiān)會將根據(jù)這份“黑名單”做風險排查，其中80%的閑置土地可能被收回，泛海建設上述4塊土地在列。
然而，有記者調查發(fā)現(xiàn)，所謂的“規(guī)劃調整”成了泛海建設成功“捂地”6年規(guī)避政府查處的“擋箭牌”。泛海建設發(fā)布澄清公告詳細披露了這4塊土地獲批6年來被五次“規(guī)劃調整”的過程。對此,開發(fā)商堅稱“不存在被政府收回的風險”。
既然開發(fā)商振振有詞理直氣壯聲稱“不存在被政府收回的風險”，換言之，是五次“規(guī)劃調整”成就了開發(fā)商6年坐獲200億的神話。當下各地土地規(guī)劃生態(tài)一個不爭事實是，通過更改規(guī)劃獲取暴利的房地產開發(fā)項目比比皆是，雖然國家相關部門屢次針對規(guī)劃問題開展整治和規(guī)范行動卻屢禁不止。難怪某地產大佬敢在8月6日于廣州召開的中國地產金融年會2010華南峰會上放話：不少閑置地都是政府原因造成的，比如規(guī)劃市政配套等方面原因導致開發(fā)商拿地后無法進行建設。按照合同約定這種情況下地方政府違約了，應該向開發(fā)商賠錢。什么時候地方政府能就違約賠錢，才有資格對違約閑置的開發(fā)商進行收地。我不知道，究竟是政府給了開發(fā)商底氣，抑或開發(fā)商目無政府“倒打一耙”。面對土地規(guī)劃“潛規(guī)則”叢生的險惡生態(tài)和不少規(guī)劃官員前腐后繼紛紛“去了他們該去的地方”的當下現(xiàn)實，我有必要追問：五次“規(guī)劃調整”是否符合程序正義？五次“規(guī)劃調整”背后究竟有無官商勾結的腐敗魅影？開發(fā)商閑地6年是如何在一茬又一茬的土地規(guī)劃整治規(guī)范行動中順利過關的？有關部門整治規(guī)范行動背后有無弄權瀆職甚至權錢交易？
改革開放以來，中國房地產業(yè)創(chuàng)了“三個之最”：致富最快的是房地產業(yè)；上富豪榜最多是房地產老板；十大暴利行業(yè)排名最靠前的是房地產業(yè)。與開發(fā)商閑地6年坐獲200億異曲同工，前不久《中國青年報》也報道了開發(fā)商自曝“空手套白狼”200萬5年賺兩億的曠世財富神話。中國新聞社8月6日報道，國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇研究員6日提醒說，早在2004年,中國全國總體基尼系數(shù)就已經達到0.44，這之后中國收入差距呈繼續(xù)擴大趨勢。毫無疑問，中國社會向“啞鈴型”病態(tài)結構異化，房地產業(yè)“功不可沒”。
我要大聲疾呼的是，開發(fā)商閑地6年坐獲200億的神話無論如何不能再上演下去了！開發(fā)商閑地6年坐獲200億這只房地產生態(tài)“病麻雀”亟待“解剖”，究竟是誰成就了開發(fā)商閑地6年坐獲200億的暴富神話？有關方面理應給公眾一個答案！
