“督察剛結(jié)束。”8月25日，住建部住房保障司一位副司長告訴記者，8月10日，住建部派出多個督察組，由副部級官員帶隊，奔赴全國各地檢查地方保障房建設(shè)。
之前，住建部部長姜偉新曾指示：“用時兩周全面督促，完成不好的要通報批評，完成好的要給予獎勵。”但當(dāng)本報記者問及此次督察的結(jié)果時，住建部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師李秉仁強(qiáng)調(diào)“非常重要”，但拒絕透露具體內(nèi)容。
此前的5月，住建部與各地簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，并由住建部牽頭的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組適時督察，年底組織驗收，將完成情況納入考核和問責(zé)。
本報記者采訪多個地方獲得的情況是：“上半年保障房進(jìn)展并不理想?！庇浾呔痛讼蛏鲜龈彼鹃L求證時，被反問“你怎么知道的”。
但可以肯定的是，中央關(guān)于樓市調(diào)控一定還有后手，不排除從落實保障房建設(shè)入手，一方面加大供應(yīng)，另一方面來平衡樓市調(diào)控落下的投資力度。
國務(wù)院副總理李克強(qiáng)八天兩度強(qiáng)調(diào)，釋放出的重要信號就是，本輪樓市調(diào)控不會半途剎車。接下來，還將有9部委聯(lián)合進(jìn)行全國督察。國家發(fā)改委主任張平8月26日向全國人大報告經(jīng)濟(jì)情況時稱，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會松動。決策層一系列的動作，正被業(yè)界解讀為“加快保障房建設(shè)已經(jīng)成為下半年調(diào)控的重點”。
督察路線圖
進(jìn)入8月以來，一線城市新房、二手房價格均出現(xiàn)了反彈，二三線城市的房價更是熱流涌動。
在此敏感時刻，全國保障房建設(shè)工作座談會8月21日在江蘇省常州召開。參會人員有姜偉新、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、銀監(jiān)會主席劉明康、發(fā)改委副主任劉鐵男、財政部副部長王軍、監(jiān)察部副部長屈萬祥和國土部總規(guī)劃師胡存智以及地方高官等，規(guī)格非常高。
會上，李克強(qiáng)要求各地“以更大的決心、更有力的措施，多渠道增加資金投入”，加快保障房的建設(shè)。
本報記者從住建部獲得的可靠消息稱，常州會議主要是針對華東和華北11個省份的保障房建設(shè)；接下來，高層還將繼續(xù)在全國其他地區(qū)召開1-2次類似會議，以督促地方加快保障性安居工程建設(shè)。 多位專家一致認(rèn)為，中央高層近期密集考察，對各地的工作進(jìn)展正有督促之意。
從8月份開始，住建部就展開全國保障性安居工程建設(shè)情況密集督察，并將結(jié)果作為考核的依據(jù)。隨即，姜偉新、副部長齊驥先后抵達(dá)深圳、寧夏、青海等地督察保障性住房建設(shè)，“希望摸清實際情況，作出研判?！?BR>
接近住建部的人士告訴《華夏時報》記者，接下來的一兩個月，九大部委聯(lián)合組成的保障性安居工程督察組將聯(lián)合督察，“沒有完成任務(wù)的地方政府，將被約談?！?BR>
“今年時間已過去三分之二，諸多信息顯示，保障房建設(shè)中仍存諸多問題?！背Ｖ菔姓k公室一位官員援引會上某官員的話說。這也正是此次會議召開的大背景。此前，國家確定保障性住房和改造棚戶區(qū)建設(shè)住房580萬套的任務(wù)，已和各地簽訂協(xié)議。從上半年情況來看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。
常州會議透露，完成較好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投資39.5億元，僅占年度計劃投資的42.2%。
對此，中央展開密集調(diào)研也就理所當(dāng)然。6月底，中央高層曾委派有關(guān)機(jī)構(gòu)對北京、上海、廣州、深圳等民間研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。
“這些民間研究機(jī)構(gòu)的核心觀點被直接遞交中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中央迫切地希望了解市場最為真實的情況?！?月25日下午，參與此次深圳調(diào)研的《房地產(chǎn)內(nèi)參》總經(jīng)理尹香武告訴本報記者，調(diào)研內(nèi)容涉及新國十條后投資客的動態(tài)、“雙限雙認(rèn)”的影響、如何推動保障房建設(shè)和房產(chǎn)稅推出的影響等。
“專訪都是供高層查閱的內(nèi)參性質(zhì)，不對外公開報道和播放，G20峰會后，就被提交到領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上了?！币阄涮峁┙o記者的一份資料中寫道。
接力投資重任
調(diào)控到現(xiàn)在，各方最關(guān)心的是，下一步該怎么走？
很快，住建部和地方政府的步調(diào)達(dá)成一致。7月15日，住建部召開保障性住房建設(shè)工作會議，“要求各地立即制定保障性住房三年建設(shè)規(guī)劃，將其與房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)系起來。”
住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，加快保障性住房建設(shè)，是政策性住房建設(shè)補(bǔ)位商品房調(diào)控帶來的投資下降的手段?！氨Ｕ闲宰》看罅咳胧?，或可在一定程度上平抑房價?！币晃环康禺a(chǎn)分析師說。
在此情況之下，加快保障性住房建設(shè)，來補(bǔ)位商品房投資下降，變成了一個急迫的問題。姜偉新透露的一個數(shù)據(jù)是，今年中央計劃完成保障性住房和棚戶區(qū)改造等住房580萬套，需要投資近6000億元。在常州會議上傳出的消息是，各省負(fù)責(zé)人在提出當(dāng)前面臨的問題時，無不將“資金投入”列為第一難題。
為解決資金問題，日前住建部也已下發(fā)通知，要求新建廉租住房要堅持集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用房、商品房等項目中進(jìn)行配建，以緩解壓力。
據(jù)記者了解，中央政府主要采取兩種措施來解決地方投入問題：一是進(jìn)行工程問責(zé)和督察，二是允許部分城市公積金用于保障性住房建設(shè)，并逐漸探索REITs(房地產(chǎn)信托)試點等方式支持保障性住房建設(shè)投入。
據(jù)悉，目前28個城市已獲批試點公積金支持保障房建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房將成為公積金支持建設(shè)的對象。
據(jù)住建部估計，28個城市可動用公積金支持保障性住房建設(shè)超過2000億元的規(guī)模，后期可能還將陸續(xù)批準(zhǔn)更多具備條件的城市加入這一行列。
國土部中國土地勘測規(guī)劃研究院副總工程師鄒曉云曾預(yù)測，2009年全國土地出讓金約合1.59萬億元，房地產(chǎn)用地出讓金1.33萬億元，按照10%用于保障性住房建設(shè)計算，每年可提取近2000億元。
“在籌集房源上，重慶下半年將采取政府收購的方式，從商品房市場上收購一批房源?！?月26日，重慶市沙坪壩區(qū)一位官員告訴《華夏時報》記者，這樣既可作為保障房用，又可穩(wěn)定房價。
采取政府收購的“托市”方法，重慶并非第一個。據(jù)悉，早在2008年，蘇州、常州便采取政府收購的“托市”方法，從商品房市場上購買房屋作為保障房。
為籌集資金，中西部的省份（包括甘肅、河南等）則在大力試水“廉租房租售制”，通過出售廉租房的部分產(chǎn)權(quán)回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設(shè)中。
本報記者采訪天津得到的最新消息是，“廉租房REITs已獲得央行通過?！保ㄓ浾?楊仕省 見習(xí)記者 李一凡） (來源：新華網(wǎng))
