提要：多數(shù)國(guó)家房產(chǎn)稅實(shí)行差別稅率征收，一些國(guó)家對(duì)低收入群體房產(chǎn)減免稅。多數(shù)國(guó)家的房產(chǎn)稅屬地方稅種，主要用于地方政府基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)和公共服務(wù)等方面。如美國(guó)2008年地方財(cái)政收入中25.9%來(lái)自于房產(chǎn)稅。

　　本報(bào)訊 在重慶和上海官方表態(tài)將對(duì)部分不動(dòng)產(chǎn)開征房產(chǎn)稅后，國(guó)家也正式修訂相關(guān)法律條文。1月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，將《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第八條中的“《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》”修改為“《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》”。

　　分析稱，這一修改可視作是為房產(chǎn)稅改革作法理依據(jù)的鋪墊，修改可以提升房產(chǎn)稅的立法基點(diǎn)，方便人大通過(guò)，為整個(gè)稅改做準(zhǔn)備。

　　央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵指出，房產(chǎn)稅的稅率應(yīng)該很低。

　　將來(lái)或緩解高價(jià)賣地

　　有業(yè)界人士就認(rèn)為，如果征收房產(chǎn)稅，最好是控制地方政府高價(jià)賣地，減少對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴。

　　不過(guò)，最新一份研究報(bào)告顯示，假設(shè)房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍，按照偏高的稅率進(jìn)行征收，一年只能給政府帶來(lái)不足萬(wàn)億的收入。

　　而且，不同征收方式，收入大相徑庭。根據(jù)專家測(cè)算，截至2010年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)住宅建筑總面積約為145.6億平方米。2010年新房均價(jià)5000元，房?jī)r(jià)調(diào)整系數(shù)為70%，存量住宅單價(jià)在3500元/平方米。2010年年底全國(guó)住宅價(jià)值為50.9萬(wàn)億。

　　如果僅針對(duì)高端物業(yè)進(jìn)行征稅，預(yù)計(jì)全國(guó)住宅的房產(chǎn)稅規(guī)模將不足千億。如果對(duì)所有存量住宅征稅、稅率為1.5%，全國(guó)一年的房產(chǎn)稅將為7600億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2010年全國(guó)土地出讓金額2.7萬(wàn)億的水平。

　　因此，短期內(nèi)，房產(chǎn)稅的征收很難使地方政府?dāng)[脫對(duì)于土地財(cái)政的依賴。但隨著房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)和相關(guān)配套制度的逐步實(shí)施，將有助于降低地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，緩解地方政府高價(jià)“賣地”沖動(dòng)。 (張忠安)

　　他山之石

　　多數(shù)國(guó)家房產(chǎn)稅實(shí)行差別稅率征收，一些國(guó)家對(duì)低收入群體房產(chǎn)減免稅。多數(shù)國(guó)家的房產(chǎn)稅屬地方稅種，主要用于地方政府基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)和公共服務(wù)等方面。如美國(guó)2008年地方財(cái)政收入中25.9%來(lái)自于房產(chǎn)稅。

　　低收入群體

　　房產(chǎn)減免征

　　征稅對(duì)象：包括土地和房屋。多數(shù)國(guó)家都對(duì)兩者合并征稅，如美國(guó)，加拿大，英國(guó)等。

　　稅基確定：多數(shù)國(guó)家主要以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值或評(píng)估租金作為稅基，評(píng)估常由稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或委托。

　　稅負(fù)水平：通常自有住房稅率較低，營(yíng)業(yè)用房、工業(yè)用地稅率較高，一些國(guó)家實(shí)行累進(jìn)稅率，并對(duì)低收入群體房產(chǎn)減免稅。

　　相關(guān)報(bào)道

　　專家表示，如果開征房產(chǎn)稅，政府應(yīng)該改變土地出讓方式，降低地價(jià)。

　　值得注意的是，有研究顯示，即使全國(guó)開征房產(chǎn)稅，地方政府一年的收入不足萬(wàn)億，難消高價(jià)賣地沖動(dòng)。