國土資源部同時下發(fā)通知，明確提出要防范和杜絕擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房，嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)”房。堅持并完善招拍掛制度，保持地價平穩(wěn)。
【供地計劃】
全年計劃供地21.8萬公頃
據(jù)國土資源部土地利用管理司司長廖永林介紹，據(jù)各地上報匯總，2011年，全國住房用地計劃供應(yīng)21.8萬公頃，與去年全國住房用地供應(yīng)計劃（18.47萬公頃）和實際供地量（12.63萬公頃）相比，分別增加18.5%和72.6%，超過前兩年年均10.17萬公頃的實際供地量。
其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計劃為17.13萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的78.6%，比去年提高兩個百分點。保障性安居工程用地計劃為7.74萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的35.5%，與去年計劃（6.58萬公頃）和實際供地（3.24萬公頃）相比，分別增加17.6%和138.9%。
廖永林表示，今年全國住房用地供應(yīng)計劃總量較大，主要是為確保落實保障性安居工程建設(shè)用地任務(wù)。
廖永林說，據(jù)初步測算，今年中央下達(dá)的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，用地需求近4萬公頃。目前，各地已按照中央分解下達(dá)的任務(wù)和供地能力安排了計劃，并通過加大土地供應(yīng)量等方式及時供地力促按時開工。
>>北京情況
保障房用地比計劃增三成
昨天，記者在國土資源部公布的2011年全國住房用地供應(yīng)計劃中看到，北京住房用地總供應(yīng)量為2550公頃，其中保障性安居工程用地為1330公頃。市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為滿足保障性安居工程用地的充足供應(yīng)，北京此前公布的今年首批入市交易地塊中，保障性安居工程用地已達(dá)1600公頃，比計劃多出30%以上。下一季度，保障性安居工程用地將批量入市。
【公租房建設(shè)】
集體土地試點公租房先報批
廖永林表示，目前一些地方出現(xiàn)了擅自利用農(nóng)村集體土地和企業(yè)自用土地建公租房和“小產(chǎn)權(quán)房”等問題。國土資源部為此下發(fā)《通知》要求，未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，一律不得利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。同時，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅決制止和嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)行為。
《通知》要求，各級國土部門要嚴(yán)格控制保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公租房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。
廖永林表示，對于商品房價格較高、建設(shè)用地緊缺的個別直轄市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行公租房建設(shè)試點的，地方人民政府須按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、集體自建、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的原則，制定試點方案，由省級人民政府審核同意，報國土資源部審核批準(zhǔn)后方能試點。
>>北京情況
只租不售有別小產(chǎn)權(quán)房
去年，北京提出在農(nóng)村集體土地及工業(yè)園區(qū)建公租房的思路：政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取自建、參股或出租土地等方式建公租房，農(nóng)民持股分紅。國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)亦可利用自用土地建設(shè)公租房，解決職工住房需求。副市長陳剛曾表示，此類公租房為集體擁有，只租不售，與小產(chǎn)權(quán)房有本質(zhì)區(qū)別。
【關(guān)于招拍掛】
四種招拍掛創(chuàng)新做法獲肯定
在昨天的發(fā)布會上，廖永林強(qiáng)調(diào)，今后的土地出讓仍然堅持招拍掛制度。廖永林說，國土資源部對京、津、滬等地的土地出讓方式開展調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。各地實踐比較成熟的“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法。
今后，各地可選擇恰當(dāng)?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼撸行Ш侠碚{(diào)整房價地價。對國有經(jīng)營性建設(shè)用地可推進(jìn)網(wǎng)上掛牌出讓方式。明確土地開發(fā)利用、競買人資格和違約處罰等條件，組織網(wǎng)上報價競價并確定競得人。這有利于進(jìn)一步遏制土地交易中的腐敗行為。
>>北京情況
土地出讓不再價高者得
近兩年，北京土地市場進(jìn)行多次調(diào)整。先后啟動了預(yù)申請制度、綜合評標(biāo)、限房價競地價、限地價競保障房面積的出讓方式。讓北京的商品住宅土地出讓不再價高者得。
本報記者翟烜
